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司法保障助力上海国际一流营商环境建设(2)

来源: 时间:2019-11-18 09:03:52

  围绕国家金融发展战略和上海三项新的重大任务,紧扣优化营商环境对金融司法工作的各项要求,聚焦“执行合同”“办理破产”“保护中小投资者”3项核心指标,在落实金融司法服务保障大局各项机制举措中提升司法竞争力。一是针对“保护中小投资者”指标,创新资本市场投资者保护机制。在全国首创证券示范判决机制,建立“示范判决+专业调解+司法确认”全链条的纠纷多元化解机制。二是针对“执行合同”指标,提升司法程序质量。成立“诉调对接中心”,补强金融领域纠纷多元化解机制。
  座谈会上,市高院党组书记、院长刘晓云介绍了全市法院在保障金融市场可持续发展方面所做的工作。2018年,上海法院共受理一审金融商事案件170825件,审结169527件,同期结案率为99.24%。一审收案标的总金额达1410.7亿元,首次突破千亿元大关,同比上升46%。
  同时,积极发挥金融司法裁判的市场引领作用。审结了一批对金融市场规则导向意义较强的案件,例如在一起股权转让纠纷案件中,法院依法确认上市公司股权隐名代持行为无效;在一起侵权责任纠纷案件中,法院认定金融机构有义务及时更正错误征信信息。这些案件的裁判结果,对金融市场主体从事金融市场起到了较强的示范性意义。
  市高院、上海金融法院还与“一行两会”等监管部门、行业协会、专业调解组织、仲裁机构全面建立合作机制,开展诉调对接工作。各调解机构已完成法院委托、委派调解案件1000余起。此外充分利用上海法院12368诉讼服务平台、律师服务平台等信息化资源,构建集网上立案、网上咨询、在线调解、司法确认等功能为一体的网络调解平台。
  市检察院党组副书记、副检察长盛勇强介绍,随着金融犯罪手段不断翻新,隐蔽性、欺骗性增强,涉案金额、人数也在不断攀升。2019年1-9月,全市检察机关受理金融犯罪审查起诉案件1499件2992人,同比去年分别上升22.5%和31%。
  对此,上海市检察机关全力推进精准办案,先后办理了一系列具有指标意义的重大疑难案件、新型首例案件,其中包括全球第二例、全国首例滥用高频交易软件操纵期货市场案、全国首例非法经营新三板股票案、全市首例为赚取存贷利率差而虚构转口贸易进行逃汇的新类型案件等金融犯罪案件。
  此外,坚持金融犯罪案件“捕、诉、研、防”一体化办案模式并不断探索完善。依托公检法联席会议,一方面,加强公检衔接,建立对重大金融犯罪案件、新类型金融犯罪案件的提前介入、引导侦查常态机制,发挥检察机关在诉前程序中的主导和把关作用;另一方面,加强诉判对接,完善与法院的沟通协调机统一法律造用标准,加快推进诉讼进程。同时,依托“金融检察官联席会议”,三级院检察官联合会商重大有影响疑难案件,确保办案质量。同时注重研究金融领域类案问题,聚焦争议重点,统一办案标准。
  殷一璀指出,上海金融法院成立一年多来作出了富于创造性的探索,本市司法机关为上海营商环境的优化作出了积极贡献。她强调,法治是最好的营商环境,上海司法机关要坚持问题导向,突出重点,把“平等保护”理念贯彻到司法各环节,要将司法保障优化营商环境从民商领域拓展到刑事领域再到行政各诉讼领域,从市场准入拓展到市场交易再到市场退出各市场环节,在营造安全稳定的社会环境、打造公平有序的竞争环境、锻造诚实守信的市场环境、用力塑造“亲”“清”有界的服务环境上下功夫。市人大常委会将继续通过立法、备案审查等途径,全力支持司法机关在加强营商环境司法保障方面发挥作用,助力上海打造国际一流营商环境。
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