“旅游者不遵守黄山市旅游景区游览规定，擅自进入未开发、未开放区域陷入困顿或危险状态，属地政府完成救援后，由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用。”据报道，安徽黄山市文旅局会同市应急局、市司法局拟定了《黄山市山岳型景区有偿救援指导意见》（下称《意见》），正向社会广泛征求意见。其初衷是“维护景区正常游览秩序，使旅游者在遇险时获得及时有效救援，提高公共救援资源利用效率”。
早在2018年7月1日，《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》就正式实施。与如今受到热议的《意见》相比，前者由黄山风景区管委会起草制定，后者由黄山市文旅局、应急局、司法局共同拟定，前者实施范围局限于黄山风景区，后者则涵盖黄山市山岳型景区，也就是说实施范围更广。
《意见》尽管尚未施行，但已获得无数网友力挺：“这个必须要支持。”“早就应该这样！”言为心声，如此言论足以说明此项举措获得民心，契合民意。
依据黄山市征求意见稿，《意见》既有分寸感，也具人性化。一来，不是“见死不救”，遵循的是“生命至上、安全第一”的理念，坚持先救援后追偿原则、有偿救援与公共救援相结合原则、教育与警示相结合原则。
二来，不是一刀切，该尽到救援责任的就不收费。征求意见稿指出，指导意见所称有偿救援，是指旅游者不遵守黄山市旅游景区游览规定，擅自进入未开发、未开放区域陷入困顿或危险状态，属地政府完成救援后，由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用的活动。
三来，收费并不高，如何收费有科学严谨的标准，经得起推敲。同时，还尊重被救人员的合法权利：旅游活动组织者及被救助人对有偿救援费用有异议的，可通过协商或司法等途径解决。
近年来，人们经常看到一些所谓的“驴友”动辄进入未开发、未开放区域而遇险的事件。抱着好奇心态旅游，未必是坏事，富有探险精神也无可非议，但是成年人必须为自己的行为负责。为图一时之快，陷入绝境，却动用公共资源搭救，获救后便“拍屁股走人”，这并不合理。涉事“驴友”一时任性，便要求救援者费尽千辛万苦展开施救，甚至搭上生命营救，更不是理所应当。
再说，救援机构施救要么花费景区的钱，要么花费公共财政。以身涉险，造成了较高的救援成本，怎能让纳税人买单？从这个角度看，要求那些任性的“驴友”承担一定的救援成本，合情合理也合规。只有让涉事“驴友”承担后果，才能吸取教训。
需要厘清的是，按照黄山市的征求意见稿，涉事“驴友”不仅应该承担相应的救援成本，还可能承担相应的法律责任。征求意见稿指出，旅游活动组织者及被救助人支付有偿救援费用，并不免除其擅自进入未开发、未开放区域应承担的法律责任。这一规定同样值得肯定。
有偿救援，黄山市开了个好头。其他地方也可以跟进，在深入探讨之后，根据自身的实际情况，因地制宜制定有偿救援指导意见，正如有网友所称，“建议在全国范围内推广执行。”（王石川）
稿件来源：2021年6月16日中国经济网
