美好初夏，国家级步行街区宁波江北老外滩商圈人流如织，在商户林立的老外滩中一块电子显示屏格外引人注目，屏幕上滚动亮显着2022年度老外滩商圈政商亲近度、政商清白度和廉洁文化浸润度等指数，商圈亲清政商生态情况一目了然，引得过往群众纷纷驻足点赞。
近年来，江北区纪委监委将打造清廉商圈作为优化营商环境的重要一环，在老外滩商圈先试先行，探索构建以指数评估、精准画像、结果运用为内容的“智治廉评指数体系”，量化式明晰政商交往尺度，以“小指数”撬动亲清政商关系建设“大格局”。在2022年全国疫情多发的情况下，试点商圈社会消费品零售总额同比增长24.5%，其他营利性服务业营业收入增幅高达237%。
江北区纪委监委坚持将清廉建设向更小单元拓展，创新构建清廉商圈“智治廉评指数”体系，通过“量化指数+数字赋能”模式，引导政企双向发力构建亲清政商关系。图为在老外滩展览馆中，该区纪检监察干部向前来参观的商圈企业商户代表展示“智治廉评指数”运用情况。康静 摄
指数评估 考量政商关系有刻度
“有完善的廉洁内控机制，得2分；廉洁文化宣教载体丰富多样、特色融合度高、宣传覆盖面广，得1分；员工违纪违法的，扣1-3分……”
政商关系好不好，要用实打实的数据说话。“智治廉评指数体系”从政府“清而有为、亲而有界”、企业“清而有责、亲而有度”两大方面入手，设计政商亲近度指数、政商清白度指数和廉洁文化浸润度指数三个层面，从商圈基建水平、行政服务质量、政府廉洁水平、政府诚信水平、企业社会责任感、企业诚信度、廉洁文化宣传水平等7个方面64个具体指标进行百分制量化评分，并贯通融合职能部门关联信息，由第三方进行测评，精准量化商圈政商交往情况。截至目前，“智治廉评指数体系”建模已累计向412个企业商户和部门收集数据17865条。
双向结合 助推精准画像有深度
“您好，请问您对政府工作人员在与贵企业交往中的行为规范程度打几分？”一上午，江北区外滩街道盐仓社区监察工作联络站站长姚剑亚带领着“清风小分队”奔走于商圈的企业间，积极收集关于政商关系的意见建议。
为提升“智治廉评指数体系”评估的科学性和准确性，江北区纪委监委通过“清风小分队”“亲清热线”“清风网格”等，向商圈企业、商户、消费者发放民意问卷，并以评估体系中的亲清政商关系指数为客观指标、民意问卷情况为主观指标，通过客观数据与主观评价双向结合对商圈政商关系进行精准画像，形成商圈智治廉评指数报告，及时反映当前清廉商圈建设存在的问题，并提出对策建议。
“针对亲清双向发力需加强的问题，我们向试点商圈属地街道提出加强政企沟通、推进惠企助企政策解读与落实、坚守法治红线和政策底线三大建议。”江北区纪委监委相关负责人介绍。
结果运用 反哺基层治理有力度
评价体系要设计得好，更要用得好，以数字智管提升基层源头治理水平。“智治廉评指数”将上级关于亲清政商关系建设的相关部署落地量化为基层看得懂、可操作的“硬杠杠”，充分调动了商圈清廉建设的主动性，并助推商户对基层治理给予积极反哺。
根据2022年度指数评价结果显示，失分较多的客观指标反映商圈企业活跃度存在薄弱环节。指数结果反馈后，试点商圈所在的外滩街道有的放矢进行探索，开展商圈“社区合伙人”多元共治计划，鼓励企业参与基层治理。世明会计师事务所就是“社区合伙人”之一，在疫情防控期间企业多次捐赠防疫物资，主动派出志愿者参与疫情防控各项工作，有效缓解商圈疫情防控资源、人手短缺难题。2022年以来，商圈企业参与社区共建项目15个，评价结果正在转化为基层治理成效。
（宁波市江北区纪委监委）
