“某镇一辆公车4天内先后2次累计加油73.77升，行驶里程数却仅有32公里，可能涉嫌私车公养。”日前，一条红色预警信息引起了宁波市鄞州区纪委监委工作人员的注意，随即开展核查，发现该镇2名驾驶员利用职务之便，多次违规使用单位公车加油卡为私车加油。最终，2人均受到相应处理。
为破解“三公”领域问题隐形变异“发现难”问题，由宁波市海曙区纪委监委承担的省级试点项目——“三公”领域公权力大数据监督应用，目前已在全市范围部署使用。该应用紧盯不正之风及隐形变异问题，以数字化分析、智能化预警，取得了良好成效。
行权数据的归集是数字化监督发挥威力的基础。在应用搭建过程中，宁波市纪委监委“上前一步”主动加强与财政、税务、市场监管等单位的协作，“下沉一级”逐一厘清权力运行轨迹，在数据归集、资源配备等方面形成合力，着力打通“数据壁垒”，采集和处理分散在不同部门、不同科目中的有效信息，推动行权业务数字化和行权数据标准化。如，余姚市纪委监委联合市机关事务局将全市的公车基本信息、加油、维修、保养、保险等重点环节全面纳入“公车一张网”平台，与“三公”领域监督应用精准衔接，并将各级各单位对该平台的使用情况作为日常监督的重要内容。
在此基础上，针对“三公”经费使用场景复杂、使用形态多变的特点，市纪委监委机关公权力大数据监督应用建设工作专班牵头，会同监督检查部门，将“三公”经费使用中可能存在的廉政风险点进行层层剥离，层层细化。目前，该应用已形成4个子场景、18类监督预警指标，导入各类数据2000余万条，涵盖违规购买名贵特产、违规吃喝、滥发津补贴、公款旅游、违规使用公车等领域，全面形成全市“三公”经费支出数字化“账本”，确保经费支出能够逐笔过筛。
发现问题、解决问题是体现“三公”领域监督应用实战实效的关键。宁波市纪委监委坚持统分结合、上下联动，不断健全完善运用大数据查处“三公”领域问题的常态化机制，加强应用的成果转化，深入挖掘数据价值，精准研判疑点线索，揪住每一个小问题做“手术刀式”的深剖，以此为“引擎”驱动存在问题“大起底”，最大限度释放大数据监督的效能。
“应用上线之初，我们就印发了《宁波市“三公”领域公权力大数据监督应用推广部署方案》，通过召开推广部署会、管理员培训会等方式，深化应用推广和红色预警的处置反馈等工作。”该市纪委监委有关负责人介绍。
在该市纪委监委的一体推进下，各级纪检监察机关纷纷按下了预警信息处置的“快进键”。江北区纪委监委梳理制定“三公”领域预警信息快速精准交办流程图，明确红色预警信息在案件监督管理室流转分办“不过夜”、初步核查分析确定是否转问题线索不超过7个工作日等工作要求。奉化区纪委监委加强“三公”领域红色预警信息处理，固化“1311”管理机制，即1日内分办下发、3日内核查反馈、1周内填报、1月内办结，确保红色预警高效流转。自该系统上线以来，全市各级纪检监察机关已发出红色预警900条，处理10人，追回资金4.4万元。
点上监督，更要推动面上系统治理。宁波市纪委监委构建了“三公”领域大数据“问题生成—督促整改—专项治理—建章立制—严防复发”的全过程闭环管理机制，认真分析内在联系性和逻辑性，研判其背后可能存在的作风、责任、腐败等问题，督促各级各单位开展专项整治，完善工作机制、堵塞风险漏洞，用监督推动业务流程再造，实现制度重构、机制重塑，形成查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度的综合效果，持续释放高压正风反腐的强烈信号。
北仑区纪委监委对系统发现的高频问题进行梳理，形成作风建设常见问题清单、责任清单及规范用权指引，推动相关职能部门出台12项制度；镇海区纪委监委针对系统预警的长期固定租车、违反定点租车规定、耗材采购异常等易发多发问题，督促相关主管部门深化公务用车管理“一张网”建设，细化应急用车使用和公务出行租车范围口径，明确行政事业单位公务车辆定点维修要求，并开展常态化检查。
“通过构建数据高度归集、业务高度集成、监督高度协同、运行高度智能的大数据监督应用，我们基本实现了‘三公’领域监督的理念、方法、机制重塑，下一步，我们将在实践应用中不断优化升级，切实把监督成果转化为治理效能。”该市纪委监委有关负责人表示。
（宁波市纪委监委）
