通讯员 牛继芬
河北法治报记者 柳红领
生态环境司法保护,检察机关责任重大。省检察院党组牢记嘱托,对标党的二十大战略部署,对表最高检部署要求,对照省委省政府提出“到2027年全省生态环境治理达到新高度,天蓝、地绿、水秀的美丽河北基本建成”目标任务,充分发挥检察公益诉讼保护生态环境的独特作用,于2023年3月在全省检察机关部署开展了“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督。
一年过去了,全省检察机关以决战决胜的姿态,持续助力生态文明建设取得新进展、新成效。
推动解决行业性治理难题
生态顽疾整治取得新成效
聚焦党委政府关注、新闻媒体关切、人民群众关心的“硬骨头”案件,全省检察机关迎难而上,着力推动解决人民群众急难愁盼的重大生态顽疾,推动解决了一批系统性行业性治理难题。
针对七年未打捞的沉船污染海洋生态环境问题,唐山市检察院依法提起民事公益诉讼,经天津海事法院、天津市高级人民法院两审终审,诉请获得全部支持。大量“三无”船舶从事非法捕捞,逃避渔政监管,对海洋生态环境和渔业资源造成破坏,损害国家和社会公共利益。秦皇岛北戴河新区检察院依法向北戴河新区海洋和渔业局公开送达检察建议,推动多部门联合执法展开拉网式排查,对“三无”船舶、船证不符渔船进行整治,拆解老旧渔船,累积多年的治理难题得以解决。
专项监督中,全省检察机关坚持以办案为中心,开展常态化督导指导,大气、水、土壤环境和生态资源“四个领域”办案数量稳中有升。在大气环境领域,有力制止污染气体无序排放等违法行为。水环境领域,以水资源、水生态和水环境保护为重点,非法排放工业污水和生活污水情况得到管控,城市二次供水安全问题得到有效解决。土壤环境领域,推动农村生活垃圾处置更加规范化,农用地膜等农业面源污染得到控制,有力打击违法处置有毒有害物质污染土壤行为。生态资源领域,依法查处惩治了一批私挖乱采、非法占地等破坏生态资源的突出问题,筑牢了全省生态环境和资源保护司法屏障。
开展跨区域公益保护协作
生态环境保护形成新格局
全省三级院持续加强与相邻省市检察机关沟通联络,建立完善具有地域特色的公益保护协作机制283个,推动解决跨区域公益保护难题。围绕渤海湾、大运河、太行山、燕山、坝上草原等重点区域,与北京、天津、内蒙古、山西、辽宁等省区市建立了线索移送、信息共享、会商研判等跨区域公益保护协作机制,凝聚了最广泛的公益保护合力。
办理一个案件、恢复一方生态。专项监督中,全省检察机关积极探索异地补植复绿、增殖放流、劳务代偿等替代性修复举措,加强对生态环境损害赔偿和修复过程监督,受损生态环境得到及时有效修复。通过开展专项监督,检察工作特别是公益诉讼检察创出了知名度、美誉度、公信度,行政机关对检察工作有了更深了解,自觉接受检察监督的意识更强,甚至主动寻求检察监督和支持,邀请检察机关联合印发实施方案,依法打击有关违法犯罪,并对专项行动进行监督,加大生态资源保护力度。
打造贯通全省三级检察院数智平台
数字化智能化建设实现新突破
公益诉讼检察是检察机关以公益保护为核心而展开的法律监督,与刑事检察、民事检察、行政检察相比,更需要能动履职、主动监督,在数字化时代须臾离不开大数据智能化应用。
省检察院注重科技赋能,深入推进数字检察战略,以公益诉讼检察为切入口,打造了贯通全省三级检察院的公益诉讼检察大数据智能化应用平台,构建起上下一体、智能高效、区域联动、指挥有力的公益诉讼检察办案新模式。通过智能研判辅助办案、类案监督模型超市、燕赵山海专项监督、办案质效综合分析、融合通信指挥调度“五大应用场景”,实现了“让线索自动上门、使案件浮出水面、为办案赋能增效、助决策耳聪目明”的目标。
“通过数智平台,提升了公益诉讼检察办案的精准性、规范性。”省检察院第八检察部负责人介绍。
唱响主旋律建树检察品牌
“燕赵山海·公益检察”成为靓丽名片
“你看,土地公公在向孙大圣求救。”邱县检察院围绕专项监督四个重点领域,创新制作“检言漫语”系列漫画,用生动的漫画语言,形象解读专项监督工作主要内容,增进社会各界对公益诉讼检察工作的了解和支持,去年被授予第三届全国检察机关十佳文化品牌。
建设人与自然和谐共生的现代化,必须营造全民保护生态环境的社会氛围。专项监督开展之初,省检察院按照动员会要求,加大宣传力度,传统媒体与新媒体宣传并举,大范围、大阵仗、大力度,整体联动,一大批有亮点、有特色、有分量的文化品牌应运而生,营造了良好的舆论氛围。聚焦办案实践,省检察院及时提炼总结办案中的好经验好做法,形成办案指引,推动公益诉讼检察办案规范化、正规化。发布湿地、耕地、水生态水资源保护,矿产资源等领域办案指引。涌现出专项监督工作先进集体20个、先进个人50名。全省检察机关召开新闻发布会60余场次,举行检察开放日200余场次。省市检察院举办主题书画展,市县检察院不断创新宣传形式,创作具有地域特色的主题文艺作品,以人民群众耳熟能详、喜闻乐见的方式,推动“燕赵山海·公益检察”走进千家万户,成为街谈巷议。
“燕赵山海·公益检察”在省两会期间也成为热词,代表委员们对专项监督取得的成效给予充分肯定,提出意见建议。