4月28日下午,在五里桥街道办事处,黄浦区政协召开了政协协商与基层协商有效衔接工作推进会,上海市政协地区政协联络指导组组长方莉萍、市政协地区政协联络指导组常务副组长陈建兴、黄浦区政协主席左燕、黄浦区委副书记沈山州、黄浦区副区长左轶梅出席会议,区政协副主席黄玮主持。
会前,在五里桥街道“益空间党群服务站”举行了“基层协商联络室”揭牌仪式,此次将“基层联络室”更名为“基层协商联络室”,旨在更好地凸显联络室在基层协商中的地位和作用,为社区百姓提供有效沟通的协商平台。仪式结束后,市、区政协参观了联络室,对五里桥街道联系基层工作有了进一步的了解。
自2013年起,黄浦区政协在市政协的指导和区委、区政府的领导支持下,在各街道党工委、办事处的协同下,开启了委员参与基层协商的有益探索和创新实践,打通了委员履职的“最后一公里”,为委员走进社区、走入基层、走近群众创设了路径,提供了舞台。
经过7年探索,黄浦区政协为做好政协协商与基层协商有效衔接工作,在全区10个街道设立了委员基层联络室,根据区政协委员的工作特点、自身优势、居住地点,将委员们编入各街道基层联络室,并下沉到社区。同时各街道基层联络室围绕街道重点工作和居民群众关心关注的问题,积极搭建知情明政的平台,组织委员带着项目深入调研,让委员倾听一线民情民声,多方位了解社区发展现状,从而使协商议得更透,建言效果更实。此外,通过多年实践,委员参与基层协商工作从组织形式、活动方式、协商重点、服务内容到成果转化、协调保障,都在不断地优化和规范,区政协建立了清晰的组织架构和有效的制度机制:在主席会议层面建立了组织领导机制,在政协与街道之间建立了“双主任+双联络员”机制。
会上,对于下一阶段做好政协协商与基层协商有效衔接工作,区政协提出,要强化协商主体、协商议题、协商平台的衔接,健全制度完善机制。其中,要做好顶层设计,起草关于发挥政协专门协商机构作用、助推基层协商民主建设的实施意见,从理论框架上进行系统规划,从实践上进行整体推进;要在区政协层面完善一套配套实施细则,把政协协商和基层协商有效衔接的实践,固化为政协在基层协商治理中发挥独特作用的配套措施;要在街道、社区层面形成具体制度和操作流程,既要有顶层设计、统一规范,也要尊重首创、百花齐放,鼓励各街道结合实际情况,主动创新创造,发现一批、培育一批典型案例,边探索、边实践、边总结,不断完善不断升华,努力形成可复制推广的经验做法和制度规范。
推进会上,部分街道就促进基层协商提质增效,分别作了发言。五里桥街道党工委书记沈永兵表示,要着力推动基层协商的成果转化,安排相关部门监督检查协商成果落地,确保协商形成的共识成为解决居民“急难愁盼”、提升社会治理成效的具体措施。“要积极发挥委员的专业优势,增强基层协商靶向性,从而提高社区治理专业化水平。”外滩街道党工委副书记、办事处主任孔翼菁分享其经验。对于一些社会热点、发展堵点等问题,小东门街道党工委副书记、办事处主任包童斌说,街道要发挥平台作用,开展多方、多次、多层协商,理清问题、理顺情绪、理清路径,从而推动问题的解决。
会上,两位基层代表——瑞金二路街道永嘉居民区党总支书记颜琳、南京东路街道顺天村居委会主任杨琛骅表示,推动政协协商和基层协商建立联动机制,既能让政协委员“接地气”发出“好声音”,又能更好地解决基层群众关注的实际问题,提升基层治理水平,促进社会和谐稳定。