打造“五有保障”惠警工程 提高队伍战斗力
——访安徽省副省长、公安厅厅长李建中
为贯彻落实赵克志部长关于解决派出所等基层一线民警备勤休息用房的指示精神，有效提升公安机关凝聚力、战斗力，不断增强广大民警的归属感、获得感，安徽省公安机关牢固树立“警务保障是战斗力”理念，围绕基层一线实战需要和民警需求，以破解值班备勤保障不足为突破口，结合实际，探索创新，在全省公安机关大力推进确保值班备勤民警有可口饭吃、有热水洗澡、有备勤室休息、有条件清洗警服、有场地设施学习锻炼训练的“五有保障”惠警工程，从广大民警最关心、最需要的实事和具体事做起，打造保障惠警、强基固本工程，努力让基层战斗力得到最大限度激发和释放。近日，安徽省副省长、公安厅厅长李建中就安徽省公安机关“五有保障”工作接受了人民公安报记者专访。
提高站位 以小见大
基于安徽实际和实战需求作出务实决策
记者：安徽省公安厅去年在全省公安机关部署开展了“五有保障”惠警工程，受到了广大一线民警的欢迎，当时厅党委基于什么考虑作出这样的决策部署？
李建中：公安部党委高度重视基层民警休息用房建设工作。为贯彻落实赵克志部长关于解决派出所等基层一线民警备勤休息用房的指示精神，2018年，我们结合安徽公安实际，主要基于三个方面考虑，在全省公安机关推行“五有保障”惠警工程。
第一，推行“五有保障”，是坚持问题导向、补齐保障短板的迫切需要。长期以来，受公安基础设施建设薄弱、经费保障紧张、服务保障机制不完善等因素影响，值班备勤保障不足问题在全省各级公安机关普遍存在，尤其在基层所队更为明显。值班备勤保障不到位，与公安机关所担负的艰巨繁重任务不相适应，成为公安警务保障的一块“短板”，严重影响和制约了公安机关的战斗力。
第二，推行“五有保障”，是坚持保障惠警、落实从优待警政策的客观要求。打造过硬公安队伍，既要从严治警，也要从优待警。只有持续不断地改善基层一线民警的工作和生活条件，从保障上解除他们的后顾之忧，才能使大家心无旁骛、集中精力投入工作。值班备勤保障工作虽然平常平淡、细小细微，但小事中有大道理、小事中有大作为。
第三，推行“五有保障”，是坚持强基固本、提升基层战斗力的战略思考。在当前大环境下，我们必须探索实践“警力无增长改善”的新路。要实现“警力无增长改善”，就要靠素质提升、保障支撑、科技助力、机制创新等综合发力。我们紧紧抓住“推进警务保障实战化”这个重要一环，通过贴近实战、有力有效的保障，提振民警精神、鼓舞队伍士气，进而催生和激发公安队伍的内生动力，汇聚成安徽公安无坚不摧、无往不胜的强大凝聚力和核心战斗力。从这个意义上说，警务保障就是战斗力。
对标对表 落实落细
把基层所队打造成为“民警之家”
记者：关于破解值班备勤保障难题，安徽找到了一条解决问题的路径。请您介绍一下安徽公安是如何推行“五有保障”惠警工程的。
李建中：基于刚才谈到的一些考虑，我们从就餐、淋浴、休息、警服清洗、学习锻炼训练这5个方面做起、抓起，于去年2月在全省公安机关全面部署开展了“五有保障”惠警工程，即值班备勤民警有可口饭吃、有热水洗澡、有备勤室休息、有条件清洗警服、有场地设施学习锻炼训练。
我们本着“问需民警、贴近实战、因地制宜、注重实效”的原则，精心制定标准。一是问需民警。多次深入基层所队，广泛开展调研，最大限度地满足民警的需要。二是贴近实战。对照“精准保障、精致服务”的要求，我们按照围绕实战、服务实战、实战检验、实战引领和管用、实用、好用、爱用的“四实四用”导向，分类设定各种情形、对应确定保障措施，力求标准贴近实战需求、符合工作实际。三是因地制宜。综合考虑全省值班备勤室保障现状，充分利用现有资源，不搞“一刀切”，采取“必配+选配”的形式，确定设备设施配备。四是注重实效。围绕实现“五有保障”目标，厅党委提出“四力戒、四防止、四确保”的工作要求，即力戒形式主义、力戒铺张浪费、力戒回避主责、力戒虎头蛇尾，防止弄虚作假、防止贪大求洋、防止转嫁任务、防止有始无终，确保方向不跑偏、确保工作不走样、确保进度不拖腿、确保实效不打折。
我们严格对照标准，全力推进落实。一是试点先行，示范引领。我们从全省选取了4个县级公安机关，作为试点单位，打造“样板间”，先行试点。试点工作完成后，我们召开了全省推进会，及时总结经验，全面部署。二是对标对表，挂图作战。我们制定了30项具体任务清单，确定了全面实现“五有保障”的时间表，绘制了评估检查路线图，倒排工期，对账销号，有序推进。三是强化督导，注重帮扶。我们以基层所队为重点，深入开展督导，查找不足，分析原因，加强指导，及时帮助基层解决实际困难和问题。四是完善机制，跟踪问效。我们本着“边实施、边整改、边完善”的原则，先后组织开展了“回头看”和集中整改活动，补短板、促整改、再提升，建立了常态化督导等工作机制，强化跟踪问效。
截至去年年底，全省16个市级、143个县级公安机关（含开发区）、3390个基层所队实现“五有保障”全覆盖，受到了全省广大民警的普遍欢迎，取得了阶段性成效。期间，公安部领导就安徽省“五有保障”工作给予充分肯定。公安部装备财务局在安徽省召开现场会，组织实地观摩，还把安徽省“五有保障”工作的经验做法总结提炼，在全国进行部署。
持续发力 巩固提升
以有力有效的警务保障夯实公安工作根基
记者：安徽省各级公安机关目前已全面落实“五有保障”。下一步，关于警务保障工作，安徽省公安机关还有什么打算和考虑？
李建中：我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立警务保障是战斗力的理念，聚焦基层一线，全力提升全省公安机关特别是基层一线的警务保障能力和水平。
第一，聚焦基层，在保障上突出重点。公安工作任务落实终端在基层，公安机关的保障短板也在基层。我们将始终坚持“基层优先”的导向，以派出所等基层所队为重点，把保障的工作视线聚焦在基层，在经费、装备物资和基础建设等方面重点给予倾斜。
第二，抓长抓常，在巩固上再下功夫。紧紧盯住“五有保障”覆盖全警的基本目标，严格对照标准，持续巩固“五有保障”成效。通过组织开展专项督导等形式，对各地“五有保障”落实情况进行随机抽查，固化机制，抓长抓常，确保在全省各地落地生根、惠及全警。以推动基层所队就餐保障标准化、规范化为抓手，持续推动全省公安机关基层所队分餐制的落实。
第三，提档升级，在创新上做好文章。我们将围绕基层公安机关战斗力这个核心要素，着眼于保障的可持续性和长远性，研究探索建立符合基层实际、满足实战需求、倾斜基层一线的实战化警务保障体系，进一步拓展保障外延，不断丰富保障内涵。我们将在巩固“五有保障”成效的基础上，以公安派出所等基层所队为重点，大力推行“五优保障”，即人均公用经费保障优于机关、警用装备保障优于机关、执法执勤用车保障优于机关、基础设施建设优于机关、后勤服务保障优于机关，全面提升基层公安机关保障能力和水平，持续夯实安徽公安固本强基工程，大力提升全警的战斗力。
