各位代表：
我向大会报告法院工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
2020年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平法治思想，围绕努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标，认真落实市委部署要求和市十七届人大三次会议决议，统筹保障疫情防控和推动审判执行工作，落实“六稳”“六保”要求，为决胜全面建成高质量小康社会提供有力司法服务和保障。全市法院新收案件39.04万件，结案39.4万件；其中市高院新收案件6954件，结案7143件。
一、贯彻总体国家安全观，积极推进平安天津建设
依法打击各类犯罪，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定，审结一二审刑事案件1.99万件，判处罪犯1.9万人。
依法严惩黑恶势力犯罪。围绕创建“无黑”城市目标，坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战，判处涉黑恶犯罪242件2017人，所有涉黑组织的首要分子均被判处15年有期徒刑以上刑罚。颜锦、阎岩、李建来等一批为非作恶、欺压百姓的“市霸”“行霸”“村霸”受到严惩，人民群众的安全感更有保障。聚焦“破网打伞”“打财断血”，判处黑恶势力“保护伞”案件33件38人，对涉黑恶案件判处财产刑1.5亿元，对41名被告人依法没收个人全部财产，坚决铲除黑恶势力犯罪的经济基础。针对行业监管漏洞，发出司法建议167条。联合检察、公安等部门出台涉黑恶案件办理指南，得到全国扫黑办肯定推广。市高院连续2年被评为“全国扫黑除恶专项斗争先进单位”。
依法严惩危害人民群众生命财产安全的犯罪。保持对杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪的高压态势，对社会广泛关注的营口道滥杀无辜行人的被告人刘耀宁依法严惩，判处死刑。加大对电信网络诈骗、非法吸收公众存款等涉众型犯罪打击力度，判处罪犯1259人，为群众挽回经济损失4.8亿元，天津二中院被最高法院确定为全国证券期货犯罪审判基地。依法严惩销售“注色猪”等危害食品药品安全的犯罪，以危害公共安全罪判决我市首例高空抛物入刑案，保障群众舌尖上、头顶上的安全。加大对拐卖妇女儿童、暴力伤医、校园欺凌等案件审判力度，切实增强人民群众安全感。
依法严惩危害国家安全和腐败犯罪。严厉打击煽动颠覆国家政权、邪教组织等犯罪。坚决落实反腐败斗争决策部署，审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件234件558人，其中原为处级以上公职人员59人。依法审理最高法院指定管辖的赵正永、陈国强、赖小民等重大职务犯罪案件，对华融公司原董事长赖小民以受贿罪判处死刑，彰显党中央全面从严治党、坚决惩治腐败的坚定决心。
强化人权司法保障。严格落实罪刑法定、疑罪从无等原则，严把案件事实、证据、法律适用关，对不构成犯罪的22名被告人依法宣告无罪。张那木拉正当防卫宣告无罪案被最高法院确定为指导性案例。会同司法行政部门推行刑事案件律师辩护全覆盖，为3780名被告人指派援助律师，保障其诉讼权利。完善交通肇事、故意伤害等23种常见犯罪量刑标准，被最高法院作为范本向全国法院推广。对未成年人犯罪寓教于审，做好轻罪记录封存、帮助复学等工作。办理减刑假释案件3746件，促进罪犯改过自新。
二、贯彻新发展理念，服务保障高质量发展
认真落实中央、市委重大决策部署，自觉将法院工作融入全市发展大局谋划推动。审执结民商事、行政案件37.2万件，标的额2312.5亿元。
服务保障疫情防控大局。出台37条刑事、民事、执行等举措，加强疫情防控司法保障，审结涉疫情案件227件。从严从快打击以兜售防疫物资为名实施诈骗、哄抬物价非法经营、抗拒疫情防控妨害公务等犯罪。对有关部门因疫情防控需要，强制拆除违建鸽子棚一案，快立快审，依法支持并当庭宣判，30多万网友观看庭审直播，使庭审成为疫情防控的法治公开课。对受疫情影响的企业纠纷，认真把握“不可抗力”认定标准，审慎采取保全、查封等措施，促使当事人互谅互让、共克时艰，以和解、调解等方式化解合同纠纷8.6万件。全市法院选派3000余名干警下沉社区街镇参与联防联控。全力维护疫情防控时期的社会稳定和企业复工复产。
服务保障三大攻坚战。强化司法举措，审结相关案件2.2万件。聚焦防范化解重大风险，与金融监管等部门健全防范金融风险司法协作机制，设立金融中心法庭、金融审判巡回法庭，妥善审理借款、股票等案件，诉讼标的额546.6亿元，保障金融交易安全。聚焦脱贫攻坚，严厉打击虚报冒领、截留私分、挤占挪用扶贫资金等犯罪，妥善审理农村土地流转、股份合作、农产品销售等涉农案件。聚焦绿色发展，积极参与污染防治攻坚战，对污染土壤水质大气、私砍盗伐林木等破坏生态环境的被告人，既依法追究刑事责任，又判处履行支付赔偿费用、补植复绿等义务。对6件环境公益诉讼案件原告的诉讼请求全部予以支持。发布《天津法院环境资源审判白皮书》及典型案例，有3起案件分别入选全国环境资源审判十大典型案例、十大裁判文书和十大调研报告。
服务保障京津冀协同发展等战略实施。加强京津冀司法协作，建立三地诉调对接平台，推进执行一体化，发布服务保障京津冀协同发展典型案例。服务自贸区发展，对融资租赁、商业保理等案件实行集中管辖、专业化审判。推出司法服务保障“一带一路”建设15项举措，发布中英文海事审判白皮书，建立国际商事多元化解机制，审结涉外、涉港澳台案件1322件，促进对外开放。服务法治政府建设，审结行政案件9146件，依法妥善处理涉棚户区改造、违建拆迁等案件，既支持行政机关依法履职、保障重点工程顺利推进，又注重保护行政相对人合法权益。各级行政机关负责人切实增强法治意识，出庭应诉率同比上升43%，达到71.4%。
服务保障创新驱动发展。出台《加强知识产权司法保护的实施意见》，提高恶意侵权赔偿标准，降低维权成本。审结专利权、商标权、商业秘密等案件8149件。妥善审理“正阳春”等商标侵权案件，加大对“中华老字号”的司法保护。与知识产权局等6家单位签署知识产权纠纷多元化解意见，形成保护知识产权整体合力，助力创新城市建设。坚决打击网络侵权，依法妥善审理涉腾讯、人人车等案件，加大对知名品牌、关键核心技术、战略性新兴产业的司法保护。发布涉《红岩》著作权侵权等典型案例，引导社会尊重知识产权、激励创新创造。
服务保障优化营商环境。与市委统战部、市工商联联合召开司法服务保障企业发展座谈会，签署民营经济纠纷多元化解意见。开展涉民营企业、中小企业专项执行活动，执行到位金额2.28亿元。对涉民营企业产权案件进行甄别，严格区分罪与非罪、经济纠纷与刑事犯罪界限。服务保障供给侧结构性改革，完善破产案件审判机制，审结案件372件，渤钢企业司法重整计划实施完毕，物产集团重整方案获得通过，依法保护债权人长远利益，促进企业脱困重生。有5起案件入选“市政法机关优化法治化营商环境十大典型案例”。认真落实普法责任，组织法院开放日、法官“六进”及民法典宣传等活动，与市电视台联合摄制“今日开庭”栏目366期，大力弘扬法治精神。
三、贯彻以人民为中心的发展思想，着力满足人民群众多元司法需求
强化民生司法保障。积极回应教育、就业、医疗、住房等民生诉求，审结劳动争议、房地产、医疗纠纷等案件8.03万件。加强“一老一小”权益保障，审结婚姻家庭、抚养赡养等案件1.7万件，发出人身安全保护令49件。开展涉民生专项执行活动，追回拖欠农民工工资1355.8万元。对一起涉及217名职工的劳动争议案件，想方设法协调外地法院和企业，使1000多万元的职工经济补偿全部执行到位。为生活困难当事人缓减免诉讼费139.3万元，发放救助款1240.5万元，体现人民司法的温暖和关怀。完善军地司法协作，妥善审理涉军案件，坚决维护军人军属合法权益。依法判处并及时发布侵害烈士名誉、遗弃新生婴儿、因不履行赡养义务撤销房屋赠与等案件，大力弘扬社会主义核心价值观，让司法明是非、有力量。
拓宽诉讼服务和多元解纷渠道。坚持把最好的场所、最优的服务提供给人民群众。全面升级改造诉讼服务中心，构建“一站式”“一次办”诉讼服务平台，让群众少跑腿，办结诉讼服务事项9.3万件次。坚持发展新时代枫桥经验，推动司法解纷重心下移、前移，建成物业、家事、道交等调解工作室98个，在街镇、社区设立法官工作站412个，聘请1024名律师及各界人士担任特约调解员，吸纳176家调解组织加入法院线上调解平台，选派法官进驻三级矛调中心，推动法院调解与人民调解、行业调解等互联互通，诉前调解矛盾纠纷7.2万件，调解成功率67%，司法确认案件4395件，高度重视群众来信来访，全年办理1.3万件次，大量矛盾纠纷化解在诉前源头，连续多年无进京非正常访。
切实解决执行难。着力破解查人找物难、财产处置难，与国资、市场监管等21家单位成立市司法裁判执行联动中心，在执行查控、信息共享、联合惩戒等方面深化协作。严格规范执行行为，开展“一案双查”，对12名履职不力的执行干警追责问责。全市法院加大执行力度，执结案件12.2万件、执行标的总额418.4亿元，发布失信被执行人名单3.02万人，限制高消费6.7万人次，司法拘留164人次，追究刑事责任36人，有1.9万名失信被执行人迫于压力履行了义务。开展涉土地专项执行，清退土地7548亩。规范网络司法拍卖，累计成交41.2亿元，为当事人节省佣金1.5亿元。12项执行指标位居全国前五位。
四、贯彻公正司法要求，不断提高司法公信力
深化司法责任制配套改革。加强对审判权的监督制约，制定院庭长及法官审判管理权限及责任清单，监管过程全程留痕。坚持院庭长带头办案，全市法院院庭长办案数占结案总数的41%。加强案件质量、裁判文书和庭审质量评查，清结长期未结案件116件，坚持依法纠错，审结再审和国家赔偿案件553件。推行类案、关联案件强制检索，统一裁判尺度，规范法官自由裁量权。推动陪审机制改革，人民陪审员参审案件3.03万件。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推进侦查人员、证人、鉴定人出庭，实现庭审实质化。加快“分调裁审”机制改革，适用小额程序、速裁程序办理案件6.3万件，占一审民事案件的30.5%。全市法院一二审生效裁判服判息诉率为99.3%。通过改革激发司法效能、提升审判质效。
深化智慧法院建设。针对疫情防控常态化，大力推进互联网诉讼，制定在线诉讼规程，新建互联网法庭60个，开通诉讼保全等12个网络服务平台。疫情期间集中开展网上办案，在线立案5.7万件，在线审执结案件5.2万件，做到疫情防控和审判执行工作双推进。深化司法公开“四大平台”建设，全年公开各类审判信息845.3万条、庭审直播2.6万场、裁判文书25.7万份。天津智慧法院建设平均指数排名全国法院第五位。
自觉接受监督。全市法院把自觉接受监督作为回应群众期待、维护司法公正的重要保障，把办理建议、提案作为转变工作作风、提高工作水平的重要抓手。市高院向市人大常委会专题报告开展扫黑除恶专项斗争、维护社会和谐稳定、人大代表建议办理等工作，针对市人大转办的26件建议，制定13个具体规定、45项落实措施，有针对性地改进工作并及时向代表答复，代表满意率100%。对去年市“两会”期间代表、委员在讨论中提出的意见建议认真研究吸纳。全市法院邀请代表、委员视察工作、旁听庭审等876人次，推送法院工作信息1022条，听取代表委员意见建议3719人次。自觉接受检察机关诉讼监督，办理检察建议和抗诉案件209件，改判24件，共同维护司法公正。
五、贯彻全面从严治党要求，着力打造忠诚干净担当的法院队伍
加强法院党的政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化理论武装，组织十九届四中、五中全会精神和习近平法治思想集中学习，开展“两个坚持”专题教育、“四史”学习教育和端正执法司法理念大讨论，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。
加强意识形态工作，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持党对法院工作的绝对领导，重点工作及时向市委汇报。推进基层党组织组织力提升工程，健全“党支部建在庭上、党小组建在审判团队上”的组织体系。市高院“津法党员之声”宣讲队获全国法院党建创新优秀奖。
加强纪律作风建设。认真落实全面从严治党主体责任，严守中央八项规定精神，持续整治“四风”，深入开展形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理，开展司法巡查，着力解决不担当作为、敷衍塞责等司法作风问题。严格落实防止干预过问案件“三个规定”，开展专项整治。加强案款管理，堵塞监管漏洞。开展以案为鉴专项警示教育，制定完善岗位廉政风险管理细则。坚持严格执纪监督，查处违纪违法干警44人。
加强司法能力建设。开展分级分类培训，举办政治理论、形势任务、审判业务等各类培训班148期，培训干警2.04万人次，组织民法典集中学习研讨。完善干部基层挂职、交流锻炼等机制。建立优秀法官工作室，开展精品案件、优秀裁判文书评选等活动，11个案例被最高法院评为优秀案例，47项调研成果和论文在全国获奖。
过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和繁重的审判执行任务，全市法院干警勇于担当、履职尽责，大要案审判、知识产权保护、司法救助、审委会改革、司法裁判执行联动等10项工作经验在全国法院推广。86个集体和个人获全国优秀法院、全国优秀法官、市劳动模范等荣誉称号。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委坚强领导，人大有力监督，最高法院大力指导，政府、政协及社会各界关心支持的结果。各位代表、委员对法院工作给予了充分的理解信任和有力的监督支持。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们清醒地认识到，全市法院工作还存在不少问题和差距，主要表现在：司法服务保障高质量发展的针对性、实效性不强，有的干警大局意识、为民意识不足，司法理念、司法能力不能适应发展要求；有的案件办理质效不高、执行不力、效果不佳，对审判执行权监督管理还不到位；个别干警司法作风不正，甚至违法违纪，损害司法公信；部分中基层法院案多人少，存在招不进人、留不住人的问题，等等。对这些问题和不足，我们将采取有力措施，推动解决。
新的一年，全市法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和党的十九届五中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对法院工作的绝对领导，认真落实中央、市委决策部署和本次大会决议，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对司法工作的新要求，推动全市法院工作实现高质量发展。
一是着力服务更高水平的平安天津建设。把维护政治安全作为首要职责，坚决打击危害国家安全的各类犯罪。聚焦“无黑城市”目标，推进扫黑除恶常态化。严惩危害人民群众生命财产安全的犯罪，积极参与基层社会治理，保障人民安居乐业，持续推进普法宣传，增强公民法律意识。
二是着力保障高质量发展。立足新发展格局，围绕推动高质量发展，加大知识产权、环境资源、金融等审判，为创新驱动、京津冀协同发展、乡村振兴和绿色发展等重大战略以及“一基地三区”建设，提供高水平的司法服务，营造良好的法治环境。
三是着力强化民生司法保障。认真贯彻实施民法典，用心用情做好民生司法保障，提升诉讼服务水平，完善执行长效机制，加强对弱势群体的司法保护，努力为人民群众提供质量更高、效率更快、成本更低的司法服务。
四是着力深化司法责任制改革。健全审判权力监督管理机制，推动诉讼制度改革，加强智慧法院建设，加大司法公开力度，激励法官多办案、办好案，以审判质效体现改革成效，推进审判体系和审判能力现代化。
五是着力加强法院队伍建设。以党的政治建设为统领，坚持从严治院，扎实开展政法队伍教育整顿，落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义、不作为不担当问题，严格执行防止干预过问案件“三个规定”，自觉接受监督，以零容忍态度惩治司法腐败，加强司法能力建设，打造忠诚干净担当的法院队伍。
各位代表，新的一年，全市法院将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心使命，勇于担当作为，为全面建设社会主义现代化大都市贡献力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
