始终要不回来的4万元施工保证金，窝在杨某华心头好几年。
2015年，高某某在河北省石家庄市平山县南甸镇承包一家商城项目工程，将其中的防水工程分包给河南省驻马店市平舆县的杨某华。同年6月，杨某华施工队向高某某交了5万元施工保证金。
然而，由于商城项目开发商及总包方资金问题，工程未能继续施工。2019年2月，高某某与杨某华达成分批还款协议，约定高某某当月向杨某华返还1万元，剩余4万元分两次于2019年12月30日前还清。但在返还1万元后，高某某并未如约返还剩余的4万元。
与高某某几经沟通无果后，杨某华决定将其诉至法庭，但得去涉案工程项目所在的河北省平山县人民法院立案，考虑到疫情防控时期诸多不便，让他心中不免忐忑。
2020年5月，杨某华来到居住地的河南省平舆县人民法院询问，立案窗口让他既忧又喜：忧的是了解到此案确实需要到平山县法院立案起诉，喜的则是工作人员告诉他可以跨域立案。
平舆县法院工作人员在手机上进行操作，将相关材料拍照上传，为杨某华申请跨域立案。近700公里外的平山县法院工作人员实时接到立案申请，审核材料达到立案标准后当场立案，杨某华很快就收到立案成功确认短信。
“原告杨某华诉被告高某某建设工程施工合同纠纷一案，河南、河北两地法院立案庭工作人员通过微信沟通，仅用时7分钟就完成跨区域立案，让当事人感受到跨域立案服务工作的高效便捷和司法温暖。”平山县法院立案庭相关负责人对《法治日报》记者说。
平山县法院经审理后作出判决，被告高某某于判决生效后10日内返还原告杨某华保证金4万元。
两个月后，平山县法院立案庭再次收到来自平舆县法院通过跨域立案方式提交的立案申请，申请人仍然是杨某华，这次是因为高某某始终未履行平山县法院生效判决，因而提出跨区域执行立案申请。
平山县法院立案庭工作人员当即与案件主审法官取得联系，逐一核实相关内容后，第一时间为当事人办理了执行收案。
“如果没有跨域立案，我需要在河南平舆和河北平山之间往返好几趟，一趟就是1000多公里路程，还是在疫情防控期间，不仅成本高而且过程累。有了跨域立案，简直太方便了。”杨某华说。
据了解，为加快推进“一站式”诉讼服务，平山县法院全面推行网上立案，努力实现跨区域立案全覆盖，当事人在就近法院诉讼服务大厅就能享受到与管辖法院相同的立案服务，决不让距离成为当事人的诉讼门槛。这只是河北法院实现跨域立案全覆盖、打造“零距离”立案模式的一个缩影。
2019年8月，京津冀法院率先在全国实现跨域立案全覆盖，3地法院在诉讼服务中心设立跨域立案服务窗口，整个过程实时办理、即时答复、数据网上流转，极大地方便了当事人诉讼，提升了立案工作质量和效率。
今年2月1日起，跨域立案服务在全国四级法院实现全覆盖，当事人可以就近选择一家中、基层法院或者人民法庭，申请对四级法院管辖的案件提供跨域立案服务。
“两起跨域立案反映出人民法院坚持以人民为中心的司法理念，折射出‘一站式’诉讼服务和信息化建设带来的前所未有的方便快捷，有效提升了人民群众的获得感、幸福感和满意度。”平山县法院立案庭负责人说。
http://epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20210301/Articel07004GN.htm
文章出处：2020年03月01日《 法治日报》07版 两会前看司法·法院改革进度
