近年来，智慧法院建设全面提速，在方便群众诉讼、服务法官办案、提升审判质效、促进司法公开等方面发挥的作用越发明显。河北省张家口市中级人民法院着力构建一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，依托河北移动微法院、互联网远程庭审系统及大数据办案平台，积极探索智慧诉讼服务新模式，多元解纷进入规范化快车道。
强化集约集成打造智慧诉服平台
面对人民群众日益增长的司法需求，张家口中院注重优化诉讼服务功能，将法律咨询、案件查询等对外服务及委托鉴定、集中送达、速裁调解等审判辅助性、事务性工作整合至诉讼服务中心，实现人员集中、功能集约、效果集成，人民群众只需进一个“门”，便可办理多项事务。2019年3月，张家口中院采取与银行合作新模式，为当事人提供智能自助服务设备，使当事人一键了解诉讼风险、一键起草诉讼文书。与此同时，为有效提升诉讼服务效率，确保电子法院“五大平台”运行顺畅，张家口中院还开辟了跨域立案窗口，极大地方便了群众异地诉讼，实现诉讼服务从“走马路”到“走网路”的转变。推行集约送达，不仅是新时代人民法院破解送达难的有效举措，也是人民法院深化司法改革的重要内容，更是人民法院贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，推进审判体系和审判能力现代化、提升司法效率的生动实践。2020年11月，张家口中院与中国邮政张家口市分公司举行了集约送达合作签约仪式，开启了“智慧法院＋集约送达”新模式，标志着法院与邮政开启了合作新征程。集约送达中心及时提供本地异地集中打印、法律文书封装等服务，法院办案人员通过统一送达平台发送邮寄指令，邮政公司集约送达中心工作人员通过邮政系统实时接收法院邮寄指令，邮寄轨迹和送达相关信息会实时回传至法院送达平台，大大提升了送达效率，降低了送达成本。集约送达服务中心运行后，将有效破解法律文书送达难问题，在方便群众诉讼的同时也为法官减了负、为审判提了速。为更好地服务群众，提高诉讼效率，实现速裁快审，张家口中院建立了分层递进、繁简结合的诉非衔接机制，在诉讼服务中心配备专业分流员，负责诉讼引导、案件分流和诉调对接，并成立了速裁团队，对不同类型案件导入适宜的办理渠道。2020年，张家口中院的案件繁简分流达到93%，速裁团队审理案件151件，平均审理天数18.7天，真正实现了简案快审，节省了诉讼时间。此外，张家口市两级法院还大力推进在线诉讼服务。截至目前，网上立案33070件，网上交退费16182笔，网上送达35874件，网上开庭1407件，跨域立案288件，网上办案数量位居河北省前列。
强化联动共治构建一站式解纷机制
张家口中院把全面推行“线上+线下”一站式多元解纷服务，作为促进矛盾纠纷实质化解的有效途径。张家口中院注重突出基础解纷实效，畅通法院与基层职能部门的协调配合，深入基层了解社情民意、指导纠纷化解、提供法律服务，在雪场、扶贫村、“空心村”、搬迁集中安置点等地建设“法官工作站”，提升基层综合治理、源头治理水平；把乡镇法庭嵌入“两所一庭一中心”联合调解机制中，积极配合做好法治宣传、纠纷联调、矛盾化解工作。截至目前，张家口市乡镇法庭共化解矛盾5012件，打造数千个无讼村庄。“冀时调”平台是河北省高级人民法院新推出的软件系统，支持远程视频调解，兼容内网“诉调对接”系统的全部内容，做到足不出户即可进行调解，充分体现了线上诉前调解的方便、快捷、高效等优点，极大地方便了当事人，切实满足了人民群众的新需求、新期待。“冀时调”平台的大力推广使用，提升了张家口市两级法院的线上解纷实效。平台汇集了张家口市58家特邀调解组织和174名特邀调解员，整合在线集成各类解纷资源力量，建立线上多元解纷矩阵集群，做到矛盾纠纷一网通调、一网解纷。截至目前，张家口市两级法院网上调解案件16714件，调解成功7365件，调解成功率44%，一站式在线解纷效能明显提升。张家口中院开创远程第三方调解平台，当事人坐在办公室用手机通过“云间APP”就可进行面对面交流，书记员同步制作调解笔录，当事人扫码签字确认，真正实现矛盾纠纷“一键化解”。同时，张家口中院主动融入当地党委领导下的多元解纷工作机制，推进以非诉讼方式解决矛盾纠纷，并联合行政机关、行业协会、人民调解组织等部门，先后搭建了交通事故、劳动争议、行政争议等特色调解平台，全面实现了非诉讼与诉讼对接实质化，初步形成“多方参与、联动联调、矛盾多元、化解一元”的解纷合力。截至目前，张家口市两级法院通过各类平台诉前化解矛盾纠纷6185件，所有涉冬奥会行政案件在诉前全部妥善化解。2020年，张家口市两级法院受理民商事案件同比下降11.89%。为确保平台调解质效，张家口中院坚持对人民陪审员、人民调解员进行专业培训，不断提升调解水平和技能；大力简化司法确认流程，对平台调解达成的协议及时予以司法确认，赋予强制执行力，实现诉与非诉解纷方式的有机衔接，推动各调解平台实质运行。
强化宣传引导提升人民群众满意度
如何不断提升人民群众满意度，真正做到坚持以人民为中心理念，时刻关注人民群众的需求是关键。张家口中院坚持让法官走出法庭，走进社区、乡村、企业，在群众中开展互动式、服务式、体验式宣传工作，宣讲民法典、符合季节特点的法律宣传、法律问题咨询等暖心活动。截至目前，张家口市两级法院已有100名法官走进企业开展送法活动，了解企业所需、所盼、所求，进行民法典宣讲100余次，解答群众法律咨询800余次。此外，张家口中院还邀请40余名民营企业家、媒体记者等参观法院，体验庭审现场，宣传一站式多元解纷工作，倾听群众意见和建议。2020年8月底，张家口市两级法院同步开展“一站式服务营商环境”主题开放日活动，征求社会各界意见建议200余项，逐项进行整改。为进一步拓宽监督渠道,更好地接受社会各界监督, 11月27日，张家口中院举行了特邀司法监督员聘任大会，为37名司法监督员颁发了聘书。同时，张家口中院结合一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，依托“一乡一庭”贴近基层的优势，把宣传发动作为一站式解纷的“先手棋”，通过悬挂横幅标语、摆放宣传展板、发放宣传资料、视频资料展示、现场答疑解惑等方式，把法治观念融入群众头脑。近年来，网络新媒体的发展突飞猛进，为宣传工作开辟了新路径。张家口中院充分利用微信公众号、官方网站、官方微博、抖音和各类报纸、电视台、电台等新闻媒体平台宣传优势，及时发布相关工作信息，回应群众关切，为一站式解纷营造了浓厚的法治氛围。
（作者系张家口市中级人民法院院长）
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文章出处：2020年《中国审判》第23期
