【光明日报】山东高院院长张甲天代表：提供多元解纷方案 让群众有更多司法获得感
近年来，山东法院积极适应新时代人民群众多元化司法需求，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建符合新时代要求的多元解纷机制和诉讼服务模式，努力让人民群众有更多司法获得感。围绕这方面的工作，全国两会期间，记者采访了全国人大代表、山东高院院长张甲天。
积极推进诉源治理，提供最优调解服务
“诉源治理不能靠人民法院单打独斗，只有形成合力，才能达到目的。”张甲天说。2020年1月，山东省委政法委、山东高院等18个部门联合出台《关于进一步健全完善非诉讼纠纷解决机制的实施办法》，明确行业非诉矛盾化解率不低于60%，将“万人起诉率”纳入综治考核，推动各部门在源头治理、纠纷化解中良性互动，形成诉源治理合力。
主动融入当地党委领导的社会治理体系，多维度、多层次推动诉源治理，从源头上减少诉讼增量，是多元解纷的生动实践。山东一些基层法院积极参与“无讼村庄（社区）”创建活动，“因地制宜”融入社会综合治理，通过“端口前移”降低纠纷成讼率，取得良好成效。平度法院以“无讼村庄（社区）”创建作为切入点，积极参与诉源治理，搭建“无讼村庄（社区）工作室”790个，授牌“无讼村庄（社区）”459个，通过开展“巡回审判”“以案说法”、建立联络员机制等举措，打造枫桥经验平度样板。济南市中区法院在全区17个街道办事处分别设立诉调对接办公室，每个工作室配备2至3名专职调解员，参与诉源治理，过滤化解了部分矛盾纠纷。
深化调裁一体模式，配备最强调解团队。
近年来，山东高院加强调解速裁工作指导，指导各中院、基层法院配备10%的员额法官，在诉讼服务中心建立速裁团队，特邀调解员嵌入速裁团队，实行“法官+法官助理+调解员+书记员”调裁一体化模式，对诉前分流案件及时调解，调解成功当场司法确认，调解过程实行无争议事实记载、无异议调解方案认可等制度，调解不成直接速裁。
“麟和人民调解室”“老马调解室”“杨大姐调解工作室”等是菏泽巨野县法院一道亮丽的风景线，通过由法官或法官助理对调解全程指导，调解结案率达到30.82%。青岛黄岛法院按照每个速裁团队年结案1000件的目标，组建10个速裁团队，将30名调解员编入团队，按照“1名法官、1名助理、2名书记员、N名调解员”模式开展工作，将95%的民商事案件分流至调解中心，由调解员先行过滤筛查，随即开展调解工作，法官予以指导，调解不成立即速裁，20%的案件通过诉前调解案结事了。
同时，各级法院充分吸纳社会各类解纷资源，推进人民调解、行业调解等具有解纷职能的组织、人员全覆盖，特别是民间借贷、婚姻家庭、金融借款等占比较高的重点领域、案件类型全覆盖，为人民群众提供全流程、全业务、全方位解纷服务。
完善诉讼服务大厅建设，打造最好服务场所
当事人进入诉讼服务大厅，映入眼帘的是规范的区域划分和专业的设备。为更好满足群众需求，山东法院诉讼服务大厅按照多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访、法治宣传六大需求提供专业设备和场所，安全保障区、诉讼引导区、立案服务区……规划合理的功能区、宽敞明亮的诉讼服务大厅同样是提升群众司法满意度的重要抓手。
近年来，山东法院以智慧法院建设为基础，线上服务为核心，诉讼服务大厅为载体，打造线上线下、院内院外功能互补、协同运转的诉讼服务格局，坚持把最强力量、最好场所、最优服务提供给群众，让老百姓办理诉讼服务事项“只进一个门、最多跑一次，最好不用跑”，全力满足群众多元诉讼需求。
张甲天说，下一步，山东法院将继续大力推进一站式多元解纷和诉讼服务建设，不断创新便民利民为民举措，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的司法服务。（光明日报全媒体记者赵秋丽 通讯员 郑红军）
【人民法院报】张甲天：践行初心使命 维护公平正义
“最高人民法院工作报告通篇贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现了习近平法治思想，践行了以人民为中心的发展思想，顺应了深化改革创新的时代要求，彰显了维护社会公平正义的决心信心。我完全赞同这个报告。”全国人大代表、山东省高级人民法院院长张甲天说道，最高人民法院工作报告实事求是、客观全面，分析问题深刻透彻、精准到位，安排工作思路清晰、重点突出。文风简洁朴实、数据客观翔实、事例鲜活真实，充分体现了党中央对政法工作的新要求，充分回应了人民群众对司法工作的新期待，具有鲜明的政治高度、法治力度、民生温度，是高举旗帜、求真务实、实干担当的好报告。
张甲天表示，过去一年，是人民法院发展史上极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情的冲击和挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在最高人民法院的有力指导下，全国法院紧紧围绕党和国家中心工作，不断提高政治站位，以高度的政治自觉，忠实履行宪法法律赋予的职责，主动作为、化危为机，在大战大考中践行初心使命，在司法为民中展现时代作为，向党和人民交出了一份合格的答卷。（记者 万紫千）
【大众日报】全国人大代表张甲天：让创新者心无旁骛，让侵权者付出代价
法治是最好的营商环境。政府工作报告提出，“依法平等保护各类市场主体产权”“加快营造市场化、法治化、国际化营商环境”。
“近年来，山东法院充分发挥审判职能作用，坚持服务大局、司法为民、公正司法，努力营造法治化营商环境，服务经济社会高质量发展。”全国人大代表、山东省高级人民法院院长张甲天说，2020年，山东法院制定了审判执行全环节保护企业合法权益的12项措施，发布了“优化营商环境”十大典型案例，努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。妥善审结金融借款、民间借贷等案件23.3万件，准确认定借款合同的效力及利息，打击高利放贷行为，防控金融风险、维护交易安全。还充分发挥破产审判职能作用，审结破产案件1875件，盘活土地资源5.7万亩，化解不良资产1582亿元，妥善安置职工6.5万人。
产权司法保护如何加强？张甲天告诉记者，山东法院坚持依法平等保护各类市场主体，不论国企民企、内资外资、大中小微企业，一视同仁、依法保护，去年审结涉企业一审民商事案件50.6万件，维护了企业和企业家合法权益。“对涉嫌骗取贷款、合同诈骗犯罪的3名企业家依法宣告无罪，再审改判和发回重审涉企业民事案件804件，让企业家安心创业、放心投资、专心经营。”
在知识产权保护方面，去年，山东法院依法严惩侵犯知识产权犯罪，统一定罪量刑标准，加大刑事处罚力度，审结一审知识产权刑事案件271件。加强对高新技术和前沿领域技术的保护，依法制裁侵害专利权、假冒商标、攀附知名企业商誉等行为，审结一审知识产权民事案件2万件。“我们还依法适用惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度，判赔数额50万元以上的案件966件，让创新者心无旁骛，让侵权者付出代价。”张甲天说。
张甲天表示，下一步，山东法院将继续落实优化营商环境12条配套措施，形成常态化工作机制。提高金融审判专业化水平，推进金融案件全流程、智能化、高效化在线审理。强化善意文明执行理念，依法审慎使用强制措施，制定查封扣押的司法指引，严防随意查封扣押、超标的超期限查封扣押。（大众日报客户端记者 赵君 报道）
【山东商报】全国人大代表、山东省高级人民法院院长张甲天:全流程网上办案推动办案模式转变
3月8日，十三届全国人大四次会议举行第二次全体会议，全国人大代表、山东省高级人民法院院长张甲天表示，去年在全省启用全流程网上办案系统，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力司法服务和保障。
山东法院网上办案新模式
近两年来，山东法院收结案件数量都在200万件左右，审判执行工作面临较大压力。特别是新冠肺炎疫情发生后，法院的立案、审判、执行、信访等工作都存在停摆风险，严重影响人民群众司法获得感。张甲天说，常态化疫情防控的形势下，如何统筹推进疫情防控和审判执行工作是人民法院需要解决的问题。
“过去，在山东一些基层法院，一天来诉讼服务中心立案的人最多时能达到三四百人。立案登记制改革解决了立案难问题，但实践中又存在因手续、材料不全等让当事人‘跑断腿’‘排队久’‘磨破嘴’的现象，进入诉讼程序后，当事人又对案件进展情况不了解、不掌握。”张甲天说，因为缺少司法大数据分析，简案繁案平均用力、“同案不同判”、司法资源配置不科学甚至浪费问题不同程度存在，还直接影响了审判质效提升。在充分摸清问题后，山东法院迅速转理念、转方式、转作风，去年6月1日在全省部署全流程网上办案系统，形成山东法院网上办案新模式。
任何有信号的地方都能网上诉讼
“当事人在任何时候、任何有信号的地方，都可以通过山东法院诉讼服务网、移动微法院进入系统，进行网上立案、网上缴费、网上退费、网上阅卷和网上诉讼等，实现了‘建设24小时法院’的基本要求，把人民法院和人民群众通过网络的方式联接在一起。”张甲天说，山东法院有了一个全流程、全节点、实时在线的办案平台。据了解，全流程网上办案系统中，立案、诉调、保全、评估鉴定、庭前会议、审理、合议、签章、归档、执行等所有流程形成一个闭环，各个流程节点清晰明确。通过系统，所有法官可以在数据运行的背景下进行阅卷、开庭、合议、裁判文书生成、送达、归档。
畅通诉讼服务“最后一公里”
全流程网上办案系统效率有多高？张甲天表示，借助网上破产办理，山东实行破产案件繁简分流，简易快速审理的案件平均用时缩短至100天左右，最短34天。在提高效率的同时，破产财产处置成本减少约5％。
“全流程网上办案系统的推广使用，是人民法院适应互联网时代一场深刻的重大变革，推动实现了法院办案模式从笔墨时代向信息化时代的颠覆性转变。”张甲天说，目前该系统已经在山东三级法院全部运行。2020年，山东全省法院新收案件217.6万件，结案221.2万件，办案质效持续提升，核心指标保持全国法院前列。
张甲天表示，山东法院将依托全流程网上办案系统，不断深化智慧法院建设成果应用，探索制定在线诉讼规则，持续优化“一网通办”诉讼服务体系，畅通诉讼服务“最后一公里”，让人民群众享受智慧法院带来的“数字红利”。（ 新闻网记者 刘建宇 王晓迪）
