为贯彻落实中央、省市委和上级法院要求，全面推进一站式多元解纷机制建设，大庆中院制定《关于推进多元解纷机制建设的行动方案》，提出强化“万人成讼率”考核、“七大战略合作”、“十大特色品牌”建设和人民法院在线调解平台应用，推动调解责任向基层组织延伸、调解网络向重点领域延伸、调解资源向特色品牌延伸、调解方法向线上融合延伸的总体思路和行动计划，确保发挥多元解纷机制作用，为推进百年油田百年大庆建设、推动龙江全面振兴全方位振兴提供更优质的司法服务和司法保障。
省法院党组书记、院长石时态批示：“大庆推进多元解纷机制建设的经验做法值得总结推广。”
大庆市委书记韩立华批示：“市法院围绕市委政府中心工作，从机制上建立多元解纷工作机制，服务于百年油田建设和城市转型发展。当前，贯彻落实省委七次全会精神，就是要结合工作，推进体制机制创新，提升治理能力。”
一、坚持以“万人成讼率”考核为抓手，推动调解责任向基层组织延伸
征得大庆市委同意，将“万人成讼率”纳入对各县区社会治安综合治理暨平安建设考评考核工作，激发各县区、乡镇、村屯等基层组织参与多元解纷体系建设的内生动力，推动形成从法院主推到党政主导的诉源治理格局，从而使多元解纷工作从法院破解人案矛盾、缓解诉讼压力的创新举措，全面上升为市委、市政府推进多层次多领域依法治理、提升基层矛盾化解能力和社会治理水平的制度机制，为确保各类矛盾纠纷在诉讼前得到解决提供制度保障。
二、坚持以“多元化链接”主体为目标，推动调解网络向重点领域延伸
主动融入社会综合治理大格局，强化“七大战略合作”。即强化与人民调解中心的战略合作，全面对接人民调解中心项下道路交通、医疗、知识产权等专业调解委员会以及县(区)、乡镇(街道)、村(社区)人民调解组织，用好人民调解“4543”大庆模式。强化与政府部门的战略合作，以市行政服务中心为载体，全面对接进驻中心的商务、旅游、民政、质监、公安、工商、建设、城管、房产等政府部门，发挥行政调解的专业优势。强化与律师行业的战略合作，与市司法局联合建设法律援助中心驻法院工作站，落实值班律师、律师调解、刑事案件律师辩护全覆盖和律师调查令制度，为群众提供立案咨询、矛盾化解、代理申诉等多元服务。强化与石油石化企业的战略合作，合力解决涉石油石化企业的土地征用、拆迁安置、环境污染和劳动争议等重大矛盾纠纷和群体性事件。强化与新闻媒体的战略合作，与知名品牌《四大帮办在行动》合作创办“四大帮办调解工作室”，每周播出“诉前调解在行动”节目，提升诉前调解知晓度。强化与仲裁公证机构的战略合作，积极引导当事人选择仲裁、公证等非诉方式解决纠纷。强化与信访机构的战略合作，构建微信信访工作平台，将市信访联席会议成员单位全部纳入平台同步接访，形成信访化解合力。
三、坚持以“一院一品牌”建设为核心，推动调解资源向特色品牌延伸
指导各基层法院从契合司法规律、融合地方特色、符合民心需要的高度，打造特色调解品牌。让胡路区法院、龙凤区法院分别位于油田核心区、石化工业区，针对国有企业众多的区域经济特点，倾情打造石油石化企业调解室，在服务“油头化尾”上加大诉前调解力度。大同区是黑龙江省最大的棚室果蔬生产基地，大同区法院针对辖区城乡结合地域特点，探索创设村屯棚调解室，延伸诉前解纷链条至村屯棚，让诉前调解接地气、促农合。杜尔伯特蒙古族自治县是黑龙江省唯一的少数民族自治县，也是黑龙江省唯一的以蒙古族为主体的牧业基地县，以旅游业为支柱产业，杜尔伯特县法院发挥双语服务优势，打造民族特色多元解纷服务品牌，在多元解纷过程中融入民族团结，在促进民族团结过程中服务以旅游业为支撑的县域经济发展。
四、坚持以“互联网应用”平台为基础，推动调解方法向线上融合延伸
将人工智能、大数据、云计算等引入多元解纷机制，打破传统调解所受时间限制、地域限制，为群众提供在线咨询评估、调解、确认、分流、速裁快审等服务，同时以人民法院在线调解平台为载体，精准对接、有效链接全市调解资源，推动人民法院调解平台入乡镇、入村屯、入社区、入厂矿、入人民调解室，打造“互联网+”多元解纷模式，带动矛盾纠纷“线上”共解。
文章出处：基层处
