近年来，乌海市海南区人民法院秉承善意执行理念，在每一个案件中兼顾执行力度与执行温度。
关注园方困难，温情善意执行
海南区拉僧仲第三幼儿园是于2011年2月19日立项建设，性质为公助民办的普惠性幼儿园。幼儿园用地为政府行政划拨土地，地上建筑物由投资人自筹资金建设。后因管理者经营不善且建设过程中资金来源多为民间借贷，导致资金链断裂，无法按期偿还借款，多次谋求融资、转贷、分期偿还等解决方式，均未果。各债权人遂起诉园方及两股东至法院，要求偿还剩余借款本息680余万元。判决生效后，园方未能如期履行还款义务，债权人遂向法院申请强制执行。
海南区人民法院接到执行申请后，承办法官到现场了解幼儿园经营情况，确认该幼儿园是经教委批准的民办教育机构，目前正在经营过程中，尚有300余名幼儿接受教育，若直接对该园的地上建筑物进行强制执行，会直接导致幼儿园无法经营、300余名幼儿失学、数十名教师失业等一系列连锁反应。调查中，承办法官发现该幼儿园虽有较为稳定的生源，但由于管理者经营不善，且部分债权人的借款时间较长利息较高，经营颓势已难以扭转，园方的两名股东因政府资助不到位也心存不满，股东之一贾某多次就此事到各部门信访。
为妥善处理该案件，海南区人民法院在对相关财产进行查封后，及时向区委汇报了案件情况，与区政府各相关部门沟通了解该幼儿园项目用地情况，确定该幼儿园用地为政府行政划拨，地上建筑物拍卖后也无法办理转移登记。多次协调区政府召开研究海南区第三幼儿园项目用地专题会，达成房随地走，幼儿园土地由行政划拨转为出让后整体评估的处置方案。
注重社会效果，保障各方利益
处置方案确定后，海南区人民法院在保证幼儿园继续经营的情况下，第一时间启动了评估、拍卖程序，在2019年10月11日该幼儿园地上建筑物及资产以评估价1080万元在人民法院司法拍卖平台拍卖。
但幼儿园地上建筑物及资产在第一次拍卖过程中却流拍了。于是承办法官又多次联系区政府相关职能部门研究解决方案。如何在保证幼儿园继续经营、实现“幼有所育”的同时保障各债权人及教师的合法权益，又使债务人的利益实现最大化成为海南区人民法院面临的一个新难题。经多次沟通了解，承办法官发现海南区公办幼儿园资源不充足，且根据中共中央、国务院发布的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》第一点第（三）项也提到2020年，全国学前三年毛入园率必须达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）必须达到80%。按照此政策的实施方案，是需要在海南区政府的教育部门再行投入资金建设幼儿园。鉴于此，在海南区委政法委的指导下，海南区人民法院组织信访局、教育局多次沟通，在二次拍卖过程中，区教育局以评估价出资竞买了该幼儿园，这既部分解决了海南区学前教育资源紧张的局面，又能最大限度保护了债权人的合法权益。
了解教师需求，多元化解矛盾
“我方一致同意被申请人提出的化解方案，放弃其他诉求……”。
2020年6月12日，该幼儿园又因违法解除劳动合同被18名教师提起劳动仲裁，要求园方支付经济补偿金共计14余万元。区劳动争议仲裁院在受理案件后得知，部分教师曾因此事多次到区政府进行信访，且涉案幼儿园因债务纠纷正被海南区人民法院强制执行，其办公楼及相关财产正在通过司法网拍程序进行拍卖，遂及时与海南区人民法院联系，希望法院统筹考虑，共同妥善处理这批劳动争议纠纷。同时，区劳动争议仲裁院联合区总工会积极联系当事双方开展调解工作，促成其中4名老师主动向劳动争议仲裁院申请撤诉。
为彻底解决幼儿园涉案纠纷，保障“幼有所育”。7月16日下午，海南区人民法院牵头组织召开了14名教师因幼儿园停业申请园方支付经济补偿金案件恳谈会，区委政法委、总工会、妇联、司法局、教育局、信访局、劳动争议仲裁院、街道办事处、社区等10个部门、单位共同参加，形成多元矛盾化解纠纷机制共同举措双方当事人就经济补偿金支付方案达成和解意向。该起群体性信访事件的矛盾在诉前得以解决，有效维护了社会稳定和谐，也为海南区矛盾纠纷多部门参与、多元化解工作有序推进积累了成功经验。
8月25日上午，被拖欠工资款的14名教师全部收到了应得的工资款，海南区第三幼儿园及其股东案涉各债权人的借款也得到偿还。债务人股东也实现了利益最大化，保护了债务人的合法权益。9月1日，又有百余名幼儿开始在这里接受学前教育。
2020年11月24日，海南区人民法院在海南区政法委的指导下化解了信访矛盾，并组织区纪委、区信访局、区教育局等相关部门及涉案当事人贾某召开执行协调会，贾某表示：“感谢海南区人民法院的领导和执行人员，这件事情处理之前我的心理压力非常大，无法正常工作，在海南区人民法院和政府相关部门的协调、沟通下取得圆满结果，既解决了第三幼儿园原入园儿童‘幼儿教育’的实际问题，也保障了相关债权人和我个人的合法权益，及时化解了多重矛盾，感谢他们在处理该问题上付出的辛苦和努力。”会后贾某签署了息诉罢访承诺书，海南区教育局到会领导表示人民法院的温和执行举措为区里教育事业的发展起到了解难纾困的重大作用。
忠诚履职、精准施策、诉调联动，海南区人民法院将这起涉及债权人利益、幼儿学前教育、教师工资待遇、经营者涉诉信访的系列案件圆满解决，将服务保障做好“六稳”“六保”工作落到实处。
