入夜,西部(重庆)科学城的夜色热闹且繁华。入选川渝地区调解专家的重庆高新区金凤镇司法所所长吴传健却没有时间去欣赏,他心里惦记着的是如何解决群众的矛盾纠纷。
主动介入,人民群众的“法治110”
2020年6月的一个周末,一大早,吴传健扒拉了几口饭,顾不上和家人打招呼就匆匆地出了门。对此,家人早已习以为常。
事情的缘起是一起土地承包经营权纠纷。金凤镇九凤村村社社员与村委会针锋相对,相持不下。吴传健凭借多年的调解经验意识到如不及时处置,将引发一起严重的矛盾冲突。于是,他第一时间赶到九凤村,通过对村里村民的走访,很快了解了事情的来龙去脉。原来,九凤村居民的一块承包地,退耕还林后成为了林地,根据国家政策依法取得了林权证,每年产生的土地流转金由黄某继续领取,原承包地所在村社社员对此的异议却很大,强烈要求将原承包地收归集体。
在吴传健的调解劝说下,村社社员、当事人、村委会坐在了一起。
“大家的心情我可以理解,但从法律的角度看,确实和其他社员没有太大的关系……”话音未落,情绪激动的社员就打断了他的话,认为他在帮黄某说话,不再接受吴传健调解。
无奈之下,吴传健只能一个一个上门调解“各个击破”——挨家挨户普及《农村土地承包法》《继承法》等相关法律条款,指出由于土地性质已从农耕地转变成了林地,而林地具有继承权,集体不能以任何理由侵犯黄某的继承权……
一起矛盾纠纷就这样通过释法明理得以化解。处理完这一切,时针已指向21时。
像这样的工作,吴传健已经坚持了28年。1994年至今,他累计化解辖区内群体性纠纷达356件,接受群众法律咨询上万件,调处了以邻里、农民工工资、征地拆迁等纠纷为代表的大量群体性案件,成为了当地群众咨询法律政策最快捷、最方便的窗口,被群众誉为“法治110”。期间,辖区内没有发生一件因调处不及时引发的群体性事件和“民转刑”案件。
解决问题,大家身边的“实在人”
好口碑真是口口相传。除了金凤镇,周边乡镇群众有事都来找他。有一起医疗纠纷让许多人头疼不已,很多人都不想管,大家劝说吴传健不要给自己找麻烦,但他没有知难而退,反而迎难而上。一位谢姓老人因脑梗死到白市驿某医院进行治疗,治疗过程中发生纠纷,老人瘫痪,滞留在医院中,病人家属及医院各执一词,多次协商未果。纠纷双方一直相持不下,最后当事人找到吴传健帮忙调解。
掌握情况后,吴传健分头做工作,对老人的各子女和院方分别调处。“去了很多次,大家都很抵触,不愿意调解。”吴传健表示,老人病情不能耽误,就这样跑了一次又一次。在连续上门调解8个月后,最终双方达成了调解协议。医院减免患者全部的医药费用,一定程度上给予患者后续医疗费用补助。事后,吴传健跟随患者家属一起坐上出院的救护车,患者安全到达家中他心里的石头才算落了地。在整个调解过程中,吴传健并没有收取任何费用。“我们都非常尊敬他,他是中立的,是个‘实在人’,只想着帮我们解决问题,不计较个人得失。”当事人说。
坚持创新,人民群众的“实干家”
吴传健虽不是科班出身,却有独特的理念和工作方法。每年组织约15次交流活动,传播法律知识和维权理念,为大家架起沟通桥梁。金凤镇群众经常提及一句话:“合法不合法,请问‘吴司法’。”没有人不对吴传健竖起大拇指。
多年工作经历,吴传健化解矛盾纠纷总结出了“亲力亲为、细致入微”的工作方法,遇到纠纷,无论多远,必须亲临现场了解情况。他经常靠着双腿翻山越岭,挨家挨户走访调查,一天下来他的微信步数经常上20000多步。遇到法律纠纷,他还免费帮当事人代写各类法律文书。他结合自己处理的矛盾纠纷,编制法律小册子,运用身边鲜活的案例,向企业和市民普及法律知识,帮助企业和市民维护合法权益。
正是凭借这些细微的工作,吴传健先后获得“重庆市人民调解能手”“全国人民调解能手”“全国模范司法所长”“川渝地区调解专家”。2020年入选“川渝经济圈维稳调解专家库”。谈及未来,吴传健希望能为成渝地区双城经济圈和西部(重庆)科学城的建设发展多做点实事,继续为更多的企业和群众服务。