3月3日,全省司法行政系统队伍教育整顿动员部署会议在济南召开,传达贯彻全国、全省政法队伍教育整顿动员部署会议和全国司法行政系统队伍教育整顿动员部署会议精神,部署开展全省司法行政系统队伍教育整顿。省司法厅党委书记、厅长王玉君出席会议并讲话。
教育整顿坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,立足“政治机关、法治部门、纪律部队”职责定位,围绕“五个过硬”要求,发扬自我革命精神,紧紧抓住“关键少数”,突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”,抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”,全面正风肃纪、反腐强警,加强革命化、正规化、专业化、职业化建设,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军,为建设更高水平的平安山东、法治山东提供坚强组织保证,以优异成绩庆祝建党100周年。
提高政治站位,深刻认识开展教育整顿的重大意义
教育整顿是政法队伍坚定践行习近平法治思想的实际行动,是立足新时代新要求对加强政法队伍建设发出的动员令。要提高政治站位,充分认识开展教育整顿的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
开展教育整顿,是筑牢忠诚本色、加强党对司法行政工作绝对领导的必然要求。要在思想上、政治上、纪律上、作风上进一步纯洁司法行政队伍,教育引导广大干警学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,永葆忠诚纯洁可靠的政治本色,确保党对司法行政工作的绝对领导落地落实。
开展教育整顿,是从严管党治警、全面重塑队伍形象的迫切需要。要来一场刮骨疗毒式的自我革命,坚决清除害群之马、彻底整治顽瘴痼疾,持续巩固纪律作风建设成果,塑造司法行政队伍忠诚、干净、担当的良好形象。
开展教育整顿,是践行法治为民、更好满足人民群众法治期待的内在要求。要牢固树立以人民为中心的发展思想,把群众高兴不高兴、满意不满意作为一切工作的出发点和落脚点,认真做好法治为民各项工作,切实让群众感受到公平正义就在身边。
开展教育整顿,是服务中心大局、更好承担新时代职责使命的现实需要。要主动适应形势任务新变化和高质量发展新要求,着力补齐司法行政队伍在思想理念、法律素养、业务能力等方面的短板弱项,更好服务中心工作大局,为实现“七个走在前列”“九个强省突破”贡献司法行政力量。
明确目标任务,确保教育整顿高标准高质量推进
教育整顿总体要求明确,目标任务具体,环节举措扎实,抓住了打造新时代司法行政铁军的关键,找准了着力点和突破口。
要精准把握目标要求。着力解决政治不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬等问题,努力使全省司法行政系统各单位政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、能力素质进一步增强、执法公信力进一步提升。
要坚持科学方法路径。重点要把握六个方面,一要坚持把党对司法行政工作的绝对领导贯穿到教育整顿各方面和全过程,确保政治方向坚定正确、组织领导坚强有力。二要坚持政治效果、纪法效果、社会效果相统一,实行“自查从宽、被查从严”政策,教育大多数、惩处极少数。三要坚持突出“关键少数”,从各单位“一把手”做起,从领导班子成员严起,“严”字当头、一严到底,带动各单位政治生态进一步优化。四要坚持问题导向,区分不同性质、不同层次、不同表现,找准侧重点,提高针对性,着力解决突出问题,不搞运动式、“一刀切”。五要坚持开门搞教育整顿,把群众满意作为出发点和落脚点,从群众最不满意的问题改起,从群众最期待的事情做起,做到过程受群众监督、效果让群众评判。六要坚持标本兼治,既解决最突出、最急迫的问题,又注重抓源治本、长效常治。
要统筹谋划“四项任务”。“四项任务”既是政法队伍“四化”建设的紧迫任务,也是这次教育整顿急需解决的突出问题。要正确处理整体推进与重点突破的关系,既着眼全局、统筹推动,又要有针对性和侧重点,突出抓好“四大任务”。要正确处理着力当前与着眼长远的关系,坚持“当下治”与“长久立”相结合,猛药治疴与抓源治本相贯通,加强建章立制,建立完善管人管事管权的长效机制。要正确处理负面警示与正向激励的关系,严爱并重、赏罚并举,真正形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的工作局面。
要树立鲜明工作导向。要把目标导向贯穿始终,坚持警示教育、查纠问题、总结提升有机结合,使每个环节都达到预期目的,绝不能走形式、走过场。要把问题导向贯穿始终,紧紧抓住“忠诚”“动真”“立制”三个关键点,使广大干警把忠诚铸入灵魂、融入血脉,做到查纠整改有真效,以完善和执行制度来保障干警队伍既风清气正又充满活力。要把效果导向贯穿始终,明确每个环节目标任务、实施步骤、推进举措和组织保障,做到每个环节启动前有部署、推进中有交流、结束后有评估。
把握关键环节,全力抓好教育整顿各项工作
教育整顿自下而上分两批开展,市县两级司法行政机关和省属监狱、戒毒所作为第一批,从现在开始,到6月底基本结束,监狱系统结合综合治理,延长到10月底;厅机关、省监狱局机关、司法警官职业学院作为第二批,从8月开始,10月底基本结束。教育整顿总体上分为学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”,要一环紧扣一环,稳步推进教育整顿各项工作。
要以学习教育为基础,切实筑牢思想根基。要突出抓好政治教育,把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,着力提高司法行政干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要突出抓好党史教育,教育引导广大干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。要突出抓好警示教育,以系统内违法违纪案例为教材,组织以案说法,以身边人身边事增强警示教育效果。要突出抓好英模教育,大力选树扎根基层一线、无私奉献的“最美司法行政人”,激励广大干警明大德、守公德、严私德。
要以查纠整改为重点,坚决清除沉疴积弊。要激发内力开展自查自纠,坚持自查与核查相结合,深入查摆存在问题。要开展专项核查,打消侥幸心理,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚决把害群之马清除出干警队伍,维护司法行政队伍肌体健康。要综合施策开展专项整治,组织开展情况大起底、顽疾大整治、问题大整改。要盯紧关键岗位、关键环节、“关键少数”,无论线索涉及到谁,都要一查到底,确保问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过,营造风清气正的良好政治生态。
要以总结提升为抓手,巩固教育整顿成果。要科学评估整顿效果,以干警思想是否受到深刻洗礼、队伍战斗力是否得到明显提升、重点线索是否全部清仓见底、顽障痼疾是否得到有力整治、害群之马是否彻底清除作为衡量标准,全面开展自我评估。要推动问题整改“不止步”,对经过整治仍未解决的问题,要逐一建立台账,列出整改清单,找准深层次原因并持续跟踪问效,确保整改到位。要进一步扎紧制度“篱笆”,固化教育整顿中形成的好经验好做法,进一步健全完善机制,全链条规范工作流程,促进整体工作上水平。
聚焦重点领域,扎实推进专项治理
根据司法部统一部署,结合这次教育整顿,厅党委同步安排开展了监狱综合治理和律师、公证、司法鉴定行业专项治理,制定了专门工作方案,成立了专项工作组。各级司法行政机关要高度重视,将其作为司法行政系统教育整顿的突出重点,不折不扣抓好落实。
狠抓监狱综合治理。要聚焦违规违法办理减假暂案件、内部管理潜规积弊、队伍管理宽松软等3个方面13个问题,一病一方、一症一策,精准发力、彻查彻治,实现案件核查全面覆盖、问题线索全面处置、错误案件全面纠正、追责问责全面从严。要把建章立制作为治本之策,针对监狱工作和监狱干警的性质特点,针对执法司法和内部管理等深层次问题,扎紧制度笼子,推动源头治理、系统治理、依法治理,打好监狱综合治理攻坚战,建设平安监狱、法治监狱、廉洁监狱。
狠抓律师行业突出问题专项治理。要严格规范律师与司法人员接触交往,重点查处律师向司法人员行贿,指使、诱导当事人行贿,以各种方式变相搞利益输送,“围猎”司法人员等问题,全面净化律师队伍。要严格规范律师执业行为,严肃查处律师私自收案收费,代理不尽职尽责,通过网络、媒体、社交平台等对案件发布不当评论、恶意炒作,攻击、诋毁司法机关、司法制度和司法人员等问题。要充分发挥律师行业党组织和律师协会作用,加强律师队伍思想政治教育,教育引导广大律师坚持正确政治方向,始终把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为第一位的执业纪律,听党话、跟党走,始终与党同心同德。
狠抓公证、司法鉴定行业突出问题专项治理。要盯紧盯牢违规执业乱象,严厉打击公证员、司法鉴定人严重违反公证、司法鉴定程序规则,违规招揽案源,违法违规进行“人情、金钱、虚假”公证、鉴定,私自出具公证书、鉴定书,乱收费等重点问题,全面净化服务市场,切实改进和提升服务质量,增强社会公信力和群众满意度。
加强组织领导,确保教育整顿取得实效
开展教育整顿是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是紧要迫切的重大政治任务。要高度重视,切实增强责任感和紧迫感,全面加强组织领导,统筹协调推进,务求取得实效。
压实工作责任。各级司法行政机关要在地方党委的组织领导和有关部门的支持指导下,按照全系统教育整顿工作方案要求,认真抓好本地本单位教育整顿各项工作。省监狱局党委要在厅教育整顿领导小组领导指导下,成立领导小组及工作专班,具体负责省属监狱教育整顿的组织实施和监狱系统综合治理工作。省属监狱、戒毒所党委要成立领导和工作机构,制定具体实施方案,组织开展好本单位的教育整顿工作。各单位要统筹兼顾好规定动作和自选动作,既要不折不扣完成规定动作,确保不漏项、不走样;又要结合自身实际,精心设计自选动作,努力做到有特色、有亮点。
强化督导指导。要主动接受上级督导指导,全力支持配合。厅领导将采取“四不两直”方式,分组带队到市、县司法行政机关和监狱、戒毒所进行督导指导。各级领导班子成员要带头参加整顿,教育整顿情况和效果纳入领导班子和领导干部考核评价,对组织领导不力、查纠问题敷衍应付的,要通报曝光、严肃追责。厅教育整顿领导小组及办公室、各专项整治组要积极对接沟通,统筹资源力量,坚持条块结合、上下联动、分类指导、合力攻坚,推动教育整顿有序有效开展。
注重统筹结合。要切实增强忧患意识、强化底线思维、注重系统观念,把教育整顿与“两会”、建党100周年安保维稳结合起来,与党史学习教育结合起来,与常态化疫情防控结合起来,统筹抓好各项工作,把教育整顿的成效转化为做好司法行政工作的强大动力,切实做到两手抓、两不误、两促进。
强化宣传引导。要严肃宣传纪律,严格把握正确政治方向和舆论导向。要及时总结各级各单位的经验做法,做好交流互鉴、促进学习提升。要强化正面宣传,及时反映教育整顿进展成效,宣传弘扬司法行政英模感人事迹,让广大人民群众切身感受到山东司法行政机关的新变化新气象。