记者 李晓群 通讯员 刘和兴作为公共法律服务体系重要组成部分，村（居）法律顾问，是群众身边的“法律管家”，也是公共法律服务体系覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的重要依托。
在实现全省17542个村（居）法律顾问全覆盖的基础上，日前，我省又在全国率先制定《村（居）法律顾问服务指南》地方标准，对村（居）法律顾问各项服务推荐具体指标，推进村（居）法律顾问服务标准化建设，提升村（居）公共法律服务水平，将城乡基层法律问题经由法律顾问导入法治轨道，进一步提升基层社会治理法治化水平。
“法律管家”助解烦心事
“多亏了法律顾问，让咱们社区的集体收入有了保证。”说起社区里的法律顾问，淮北市烈山区华家湖社区的居民赞不绝口。
华家湖社区有一座荒山，早些年承包时存在承包价格低、签订的合同不尽规范等情况。在“一村（居）一法律顾问”制度实施过程中，经华家湖社区法律顾问审查，该社区清理出多个不规范合同。在法律顾问帮助和指导下，该社区重新签订了规范化的合同，由此也带来了喜人转变，社区集体经济收入由原来的5万多元提高到60余万元。
同样受益于“村（居）法律顾问”制度的还有肥西紫蓬山堰湾社区居民老夏。去年夏天，他在参加某生态区域违章建筑拆除时，不幸被倒塌的墙体砸伤，造成足部趾骨粉碎性骨折。因赔偿金额等问题一直没有和当事方谈妥，让他很是苦恼。社区法律顾问了解情况后，主动帮他协调解决赔偿事宜。经过法律顾问律师的一番努力，老夏拿到了经过司法确认的调解协议，他不由对承办案件的社区法律顾问竖起了大拇指。
为促进村（居）法律顾问更好的帮助群众解决烦心事，我省各地积极探索制定实施了形式多样的有效举措。岳西县为实现服务内容精准化，由乡镇司法所定期对本辖区内需要解决的问题进行梳理，列出服务需求清单，实行村（居）点菜下单、法律顾问配送的“菜单式”服务。蚌埠市施行量化标准，要求村居法律顾问每周为群众开展一次微信群实时法律咨询服务，每月到村（居）开展一次实地服务，每半年为村（居）开展一次法律培训，每年向县（区）司法局提交一次书面履职报告。青阳县完善村居法律顾问考核激励机制，由司法所工作人员不定期走访村（居）负责人、群众，对法律顾问服务开展情况进行现场检查和评价反馈。
目前，全省有6057名律师担任17542个村（居）的法律顾问，覆盖率100%；全省共建成村（社区）法律服务微信群17542个，实现村（社区）法律顾问微信群全覆盖。去年，全省共有691家律师事务所1万余人次深入社区，解答法律咨询10万余人次，调解纠纷5千余起，为社区事务提供法律咨询意见近万件。
“地方标准”呼应高质量
“全省村居法律服务工作日益多元、精细的同时，仍然面临发展不优、发展不均衡的问题。”省司法厅相关部门负责人介绍，随着法治进程的加快，基层群众的法治意识不断提升，高质量的法律服务已成为美好生活的一部分，群众对法律服务质量的需求也越来越高。这些都需要职能部门从我省村居法律顾问的丰富实践中总结、提炼和制定地方标准，以规范和指引村居法律顾问工作进一步发展。
据了解，2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，明确要求健全村（居）法律顾问制度，加快推进村（居）法律顾问全覆盖。司法部也专门印发意见，要求大力加强公共法律服务标准化建设。
在我省，村居法律顾问服务具有鲜明的地方特色。我省村居法律顾问制度始于中国农村改革发源地——凤阳小岗的志愿律师制度，并以此逐渐扩展至全省。2014年2月以来，省司法厅先后选派4名志愿律师到小岗村坚持驻点开展志愿法律服务，同时组建法律服务团服务小岗村经济社会发展。
“以小岗村志愿律师制度为基础，制定我省村居法律顾问服务的地方标准，引导我省村居法律顾问工作科学发展，既是贯彻中央决策部署的实际行动，也是打响小岗品牌、彰显安徽地方特点的有力举措。”省司法厅相关部门负责人介绍，近年来，我省推动“律师进社区”、村居法律服务微信群全覆盖等工作，为基层群众提供便捷实用的法律服务。马鞍山、合肥、宿州、阜阳等地相继出台村居法律顾问制度的实施意见，马鞍山、宿州、阜阳明确了村居法律顾问经费财政补助标准……村居法律顾问的丰富实践，为地方标准的制定提供了坚实支撑。
“细化标准”服务更贴心
“此次出台的地方标准更加细化，对全省村（居）法律顾问的基本原则、聘任条件、聘任程序、聘任合同、服务内容、服务方式、服务流程、履职义务以及评价与改进等进行了全面规定。”省司法厅相关部门负责人介绍，按照该标准，符合聘任条件的律师、基层法律服务工作者等法律专业技术人员，均可以接受村民委员会、居民委员会的聘请，以自己的专业知识和技能为村（居）民委员会及村（居）民提供法律服务。
标准规定的法律服务内容主要包括：法律咨询解答，对村（居）民委员会及村（居）民日常生产生活中遇到的法律问题，进行咨询解答，提供专业法律意见；法律知识宣传，通过举办法律知识讲座，以案释法，宣传与村（居）民日常生产生活相关的法律知识，协助村（居）民委员会开展形式多样的法治文化宣传活动等；矛盾纠纷化解，参与调处村（居）范围内或者与本村（居）相关联的村（居）民、法人和非法人组织之间的各类矛盾纠纷，对突发性或者矛盾较为激烈的纠纷，现场开展法治宣传，疏导村（居）民情绪，防范可能发生的风险等；村（居）治理顾问，协助起草、审核、修订村规民约、居民公约和其他群众自治管理规定，为村（居）民委员会办理公共事务和公益事业提供法律服务，为村（居）重大决策、重大项目、重要活动提供法律意见；法律服务指引，对比较复杂的法律事务，引导村（居）民委员会及村（居）民到相应法律服务机构寻求专业、系统的法律服务，对符合法律援助条件的村（居）民，引导其到法律援助机构申请法律援助。
省司法厅相关负责人表示，地方标准的出台，将有助于解决实践中村（居）法律顾问服务标准不一、质量不齐的问题，推进村（居）法律顾问服务标准化建设，实现村（居）法律顾问从形式上的“全面覆盖”到实质上的“有效覆盖”，切实提升村（居）公共法律服务水平。
稿件来源：2021年3月10日安徽日报
