近年来,党中央、国务院高度重视行政裁决工作,对加强和规范行政裁决工作作出一系列重要部署。
国家知识产权局、司法部按照党中央、国务院决策部署,将知识产权领域行政裁决工作作为推进法治政府建设、优化营商环境、服务经济社会发展的重要抓手,不断加大工作力度,完善工作推进体系,健全知识产权侵权纠纷行政裁决制度,加强知识产权侵权纠纷行政裁决工作。
2020年3月,确定北京、河北、上海、江苏、浙江、湖北、广东、深圳等8个地区作为第一批试点,开展专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作。一年来,各地区认真贯彻落实工作部署,不断创新方式方法,健全完善工作制度,特别是8个试点地区,扎实推进试点任务,涌现出一批好经验好做法,取得了良好成效。
为充分发挥先进典型的示范引领作用,带动各地区进一步健全行政裁决制度,加强专利侵权纠纷行政裁决工作,国家知识产权局、司法部遴选了13个全国专利侵权纠纷行政裁决建设典型经验做法。其中,广东两案例入选。
强化调查取证和专业支撑相结合的行政裁决工作机制
广东省强化证据调查核实工作,建立专利侵权判定技术支撑机制,大力提升专利侵权纠纷行政裁决办案能力。
●及时核实固定相关证据。广东省充分发挥行政执法主动、简便、快捷的优势,在立案后立即进行现场勘验调查工作,调查核实固定相关证据,在积极维护权利人诉求的同时,也充分保障被请求人陈述、申辩等合法权利。
●建立专利侵权判定技术支撑机制。广东省知识产权局同专利审查协作广东中心签署共建专利侵权判定技术支撑机制合作协议,充分利用专利审查员技术资源和专业优势,为全省处理专利纠纷案件提供咨询服务和技术支撑。广东专利代理协会成立知识产权纠纷调解中心和知识产权维权援助中心,为行政裁决提供辅助服务。
●在案件处理中引入技术专家。在案件现场勘验和审理过程中,专利行政裁决部门邀请专利审查员等作为技术调查专家,出具专利侵权判定意见,协助处理相关技术性问题,为案件口头审理及促进纠纷和解、调解工作提供有力保障。
中山市构建行政裁决案件多元化“一站式”纠纷化解平台
中山市以市知识产权局、古镇镇人民政府作为知识产权行政裁决示范创建单位,重点围绕古镇灯具涉及知识产权侵权争议,并以专利侵权纠纷补偿争议为切入点探索建立行政裁决快速处理机制。
△强化行政裁决快速调解机制。坚持以“快”为导向,探索建立专利侵权纠纷行政裁决快调快裁机制,坚持调解先行、调裁结合,调解不成迅速进行行政裁决。
△建立行政裁决专家库。与广东专利代理人协会达成合作框架协议,建立行政裁决专家库,发挥专业协会、行业协会等专家在行政裁决工作中的作用,实现案件处理专业、权威、高效。2020年,专利行政裁决案件立案16件,结案16件。
△搭建集行政裁决、人民调解、仲裁、诉讼于一体的多元化、一站式纠纷化解平台。设有广州知识产权法院(中山)巡回审判法庭、中山法院知识产权巡回审判法庭、中山海关知识产权保护工作室、中山市检察机关知识产权保护工作室、广州专利代办处中山服务站、中国广州仲裁委员会中山商事调解中心等机构,形成了司法保护、行政裁决、调解仲裁、社会监督“四轮驱动”机制。对于有诉讼需求的当事人可以直接在快维中心申请知识产权法院立案,且行政裁决案件过程中的案件证据资料,可在巡回法庭开庭审理时直接调用。2020年,中心诉讼服务大厅共审理立案案件1926件,接待来访人员180人次,解答咨询问题2008人次,巡回法庭开庭审理案件9件。
△依照当事人意愿启动诉前联调机制,由快维中心先行调解,对于调解不成且适用行政裁决解决的,可通过行政裁决处理,做到矛盾纠纷在基层高效化解。2020年,通过对接机制中山快维中心与法院证据移送50件,审理法院立案资料共计1926件,诉前联调案件共385件。