3月19日,四川高院召开全省法院“切实解决执行难”工作推进会暨领导小组(扩大)会议,会议分上、下午两个阶段。四川高院党组书记、院长、全省法院推动“切实解决执行难”工作领导小组组长王树江出席会议并作重要讲话。领导小组在家成员,各中级法院院长、执行局局长,全省法院推动“切实解决执行难”工作领导小组办公室成员单位的负责同志参加会议。会议由四川高院党组成员、副院长刘楠主持。
在上午召开的全省法院“切实解决执行难”工作推进会暨领导小组扩大会上,首先组织与会人员观看了邛崃法院的执行工作宣传片,宣传片充分展示了现代信息技术助推下,运用智慧执行的高质高效,对执行工作的发展提供了思路和方向。
自贡中院、泸州中院、广元中院、成都中院,省法院刑一庭、行装处等单位和部门负责人分别就执行办案及管理、执行联动工作、执行队伍建设、执行宣传工作、打击拒执罪、执行案款兑付工作作了交流发言,周磊局长通报了2020年执行工作单独考核情况。
会上,王树江院长作了重要讲话。充分肯定了2020年全省法院在执行办案、外部综合治理、内部协调联动、善意文明执行、执行专项行动、执行监督管理6个方面工作取得的优异成绩,特别是创新建立“1+N”一体化新型考核机制和“三统三分、三区六化”指挥中心运行模式,受到最高法院周强院长、刘贵祥专委的批示肯定并向全国推广。
王树江院长指出,推动“切实解决执行难”工作,还有很多制约执行工作在更高层次长远发展的问题需要我们去解决。一是执行办案不平衡。二是协调联动不到位。三是监督管理不够严格。四是执行质效仍有短板。五是队伍建设还有弱项。
王树江院长就目前执行工作存在的困难和问题提出四点要求:一是政治站位再提高,切实增强推动“切实解决执行难”的责任感使命感。指出全国法院执行工作已由“基本解决执行难”向“切实解决执行难”全面转段升级。两个阶段并非简单衔接和自然过渡,必须准确把握“切实解决执行难”的新使命新任务新定位,实现思想认识、思路理念的全方位升级和全领域更新。二是协调联动再强化,全面深化综合治理齐抓共管工作格局。指出“切实解决执行难”的目标更高、困难更多、任务更艰巨,要坚持综合治理、源头治理。执行工作对外不是法院一家的工作,对内不只是执行局一个部门的工作。全省法院要牢固树立系统观念,内外联动、上下协同,凝聚“切实解决执行难”最强合力。三是执行办案再抓实,始终保持执行质效高标准常态化运行。指出执行办案是质效工作核心内容,是将人民群众“纸上权益”变为“真金白银”的直接途径,是“切实解决执行难”之“切实”二字价值的集中体现。全省法院执行工作要以执行办案为第一要务,以保障胜诉权益实现为首要目标,着力解决好内部考核和社会评价、法院宣传与群众感受之间差距问题,固强补弱、精准发力,持续提升执行办案水平。四是探索创新再深入,巩固完善执行指挥调度监管保障体系。指出执行监督管理是执行长效机制建设的重要内容,也是推动“切实解决执行难”工作的重要抓手和必要保障。全省法院要加快形成内外联动、协调配合、顺畅有序、上下级快速响应的监督管理体系,用管理抓落实,以管理促规范,向管理要效果,真正将制度优势转化为“切实解决执行难”的实际成效。
王树江院长强调,无财产可供执行案件属于“执行不能”范畴,是申请人可以预见、应该承担的交易风险、诉讼风险。2021年执行工作应当以有财产可供案件的高效执行到位为重点,进一步加大有财产可供执行案件的执行力度,提高执行到位率。要聚焦执行指挥中心实质运行实绩提升,充分发挥执行指挥中心最强大脑作用,解决当事人见法官难、了解案件进展难,法官案件包袱重、办案压力大等问题。
刘楠副院长就贯彻落实会议精神作出要求:一要充分认识到“切实解决执行难”是全省法院必须完成的政治任务。全省法院要以学习贯彻落实党的十九届五中会会精神和中央全面依法治国工作会议精神为契机,进一步提高政治站位,深刻认识切实解决执行难工作是党和人民赋予法院的重大政治任务,是法院为党和人民排忧解难的历史使命,全省法院要切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来,以高度的的政治自觉主动担当好历史责任,完成好历史赋予的光荣任务。二要切实抓好会议精神的贯彻落实。各中级法院要认真对照会议提出的工作要求,结合本地实际,围绕重点难点工作研究贯彻落实措施。着重强化外部综合治理执行难大格局的构建完善和内部齐抓共管“一盘棋”的建立,要进一步加强组织领导和工作保障,及时协调解决工作推进中存在的问题和困难,适时召开党组会、执行工作联席会议,综合运用平安建设考评、跟踪督办、督察问责、履职约谈等办法,切实补齐短板、补强弱项。三要深入探索执行体制机制的创新。各中级法院要充分发挥执行管理角色的优势,深入探索创新执行体制机制,要以政法队伍教育整顿为契机,清除顽瘴痼疾,建立更加高质、高效、公开、透明的执行工作模式;要积极开展执行管理体制改革试点,加强对辖区法院执行工作的统一领导、统一指挥、统一协调职能,进一步推动执行指挥中心实质化运行。
在下午召开的全省中级法院执行局局长例会上,各中级人民法院执行局局长逐次汇报了2020年工作情况、存在问题及原因分析,周磊局长围绕王树江院长讲话要求,突出问题导向,从办案、管理不规范、内外联动机制还不完善三大共性问题切入,重点就执行指挥中心实质化运行、执行考核、巩固执行长效机制建设三个方面对接下来的执行工作作了安排部署。