监督融入“十四五”| 海南排查廉洁风险助力自贸港建设 跟进监督工程土地项目
中央纪委国家监委网站吴君 赵雅婧
海南三亚崖州湾科技城的深海科技创新公共平台项目正在有序建设。 新华社记者 杨冠宇 摄
近日，海南自由贸易港建设项目2021年度第二批110个项目集中开工。“十四五”规划和2035年远景目标纲要指出，要稳步推进海南自由贸易港建设。海南省各级纪检监察机关紧紧围绕自贸港重点项目开展重点监督，通过整合纪检监察、巡视巡察、审计监督力量，创新“业主单位＋监管部门＋监督部门”三位一体监督模式，防范化解廉洁风险，实现对全省公共工程和土地出让项目全过程监督。
该省纪委监委还建立“1+N”跟踪监督制度体系，并以清单方式列出265个可能出现的问题以及背后的政治问题，切实防止“工程建起来、干部倒下去”，为自贸港建设提供坚强纪律保障。截至目前，海南省本级和28个市县区同步开展公共工程和土地出让项目跟踪监督，通过分级抓实现对全省7198个项目跟踪监督全覆盖。
在琼海市文化体育中心区域内建设项目工地，3个开工建设的场馆正在高效有序建设中。不久前，该市纪委监委监督检查组下沉工程项目一线开展检查时，发现总投资20多亿元的文化体育中心区域内建设项目和博鳌乐城国际医疗旅游先行区中原片区基础设施建设项目存在未按实际完成工程量拨付进度款、部分征地拆迁未按进度要求完成等问题。经过分析研判、厘清各方责任，该市纪委监委将2021年1号、2号监督意见书分别发给了项目业主单位市城投公司、中原镇政府，并提出7条监督意见，督促整改落实。目前，2家业主单位已梳理排查项目廉洁风险点3个，细化16项具体措施进行整改，切实推动项目建设顺利开展。
为确保工程项目廉洁、规范，五指山市纪委监委紧盯重要节点、关键环节，采取不打招呼、直插一线的方式，深入项目现场开展监督检查，并建立月报表、月汇总、月分析、月通报“四位一体”工作模式，对发现的苗头性、倾向性、潜在性问题，及时采取批评教育、提醒谈话、诫勉谈话、限期整改等方式进行纠正。今年以来，该市纪检监察机关累计发现工程建设领域问题28个，推动整改落实25个。
三亚市纪委监委梳理并形成覆盖207个亿元以上公共工程项目、848个亿元以下公共工程项目和51个用地用海项目的跟踪监督任务清单。针对近期监督检查中发现的主体责任定位不准确、发现问题不精准、解决问题实效性差等问题，对1家业主单位、4家行业监管部门和2家监督部门进行集体约谈，同步发出工作督办函，倒逼责任落实。
近日，海南公共工程和土地出让项目跟踪监督平台经调试改进，目前已开始平稳运行。“跟踪监督工作伊始，为实现省纪委监委与市县区纪委监委跟踪监督信息全覆盖，聚合各类监督力量，及时发现问题跟踪处理，公共工程和土地出让项目跟踪监督平台建设也同步进行。”海南省纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍，该平台在项目招标投标、施工进程、工程监理、资金拨付、验收反馈等关键环节设置14个廉洁风险点，发现问题及时预警，并对日常监督工作落实情况设置了相应的考核指标、进行实时打分，定期向各单位党委（党组）通报关键指标完成情况，进一步督促压实各方责任。
“在跟踪监督工作中，我们聚焦关键少数、关键岗位和关键环节风险点，在监督推动项目全流程廉洁风险防控的同时，加大警示教育力度，引导党员干部和监察对象知敬畏、守规矩。”海南省纪委监委相关负责人介绍。
不久前召开的海南省纪委七届五次全会上，近3000名党员领导干部在主会场和市县分会场集体观看该省纪委监委拍摄的系列警示教育片《伸手必被捉之四》，集中接受警示教育，齐打“预防针”。据悉，该片收集了包括文昌市委原书记裴成敏、乐东县委原书记吴川祝等人涉及工程项目领域严重违纪违法案件，目前，该省正在全省范围内组织观看该警示教育片。
海南省委常委，省纪委书记、监委主任蓝佛安表示，将聚焦自由贸易港建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、规划调整、招标投标、公共资源交易、国企改革、科研管理等方面的腐败问题。
