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营商环境是一个地区的核心竞争力，也是经济发展的晴雨表，建设法治化营商环境是实现经济高质量发展的必由之路。“栽下梧桐树，引得凤凰来！”近年来，湖南省桃江县人民法院牢牢把握“营商环境大优化”这个中心工作，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，坚持问题导向，着力解决了一批企业反映的痛点、堵点、难点问题，为增强企业和群众获得感，吹响了打造公开透明、高效便利的营商环境“集结号”！
力度+，防范化解金融风险
强化司法服务才能优化营商“软环境”。“金融市场安全事关经济建设全局和社会稳定，要优化营商环境，就必须加大力度防范化解金融风险。”湖南省桃江县人民法院党组书记、院长曹雪平说。
2019年，桃江县市场监督管理局陆续接到多名群众举报，桃江县城一会所的产品销售人员以南京某公司的名义，通过“拉人头”的模式发展会员，部分群众投资几万或十几万元却血本无归。经调查，该会所在短短两年多时间内非法吸纳了上千万元资金。桃江县市场监督管理局向桃江法院申请财产保全，请求控制涉案公司和个人的财产。
桃江法院获悉情况后，立即抽出精干力量认真审查该案，并及时作出准予执行的保全裁定。仅用两天时间，该院执行干警迅速辗转上海、南京等地，在银行、第三方支付平台调查取证，采取财产保全等措施，控制涉嫌传销的某公司及相关个人银行账户11个，冻结涉案资金450万元，有效遏制了传销活动的蔓延，有力地保障了人民群众的合法权益，维护了地方经济秩序的稳定。
2021年2月4日，凌晨1点，正当大多数人沉睡于梦乡之时，桃江法院执行局干警将把不履行法院判决、一年多未露面的龚某送入拘留所收押。
2020年起，龚某因拖欠农民工工资、未偿还大量外债，在桃江法院有多起执行案件。在执行过程中，执行干警多次想方设法与龚某联系，但龚某一直拒不配合，不肯露面，还多次在电话沟通中许下“空头支票”。
为严厉打击这种逃避执行行为，执行干警利用春节临近、被执行人回乡过年这一有利时机，持续蹲守龚某的住所，终于将其成功抓住。
“为防范化解金融风险，破解被执行人难找、被执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动等难题，我院持续发力，探索建立了‘网格化+执行’的工作机制。”桃江法院执行局局长吴志群介绍道。该院通过整合社会管理资源，按照属地管理原则，依托乡镇、村（社区）和基层网格，发挥“三治融合”基层治理经验和优势等，形成合力攻坚执行难的良好执行工作环境，着力优化营商环境。
2020年3月底，桃江法院对涉及湖南桃江农村商业银行为申请执行人的案件开展专项执行行动，对“老赖”重拳出击，进行“拉网式”清收，拘留被执行人8人。最终，涉案被执行人及家属与桃江农商行达成执行和解协议，桃江法院为金融机构收回不良贷款40余万元。
为加大对涉金融案件的执行力度，有效打击恶意逃避债务、扰乱金融秩序的行为，切实维护金融机构的合法权益，桃江法院开展了为期一年的农商行专项清收行动。自专项行动以来，该院执行阶段结案223件，执行到位本金约3589万元，纳入失信被执行人名单201人次，限制消费被执行人222人，拘留11人，罚款7人，开展搜查9次，以涉嫌拒执罪移送公安部门4件9人次，以“雷霆手段”切实维护金融秩序。
温度+，精准服务助力发展
“优化营商环境，就要惩治破坏市场规则的违法犯罪行为。”曹雪平表示。
张某等农民工追索60余万元劳动报酬3年未果，于2020年底一纸诉状告到了桃江法院。诉讼服务中心的法官认为案件事实清楚，当事双方的权利义务关系明确，当即决定启用速裁程序。立案后，在承办法官的努力下，双方当事人自愿达成调解协议。此时，距张某等人递交起诉状仅过去9天。
“追薪三年未果，法院仅用9天就帮我解决了实际问题，为法院工作点赞！”从法官手中接过判决书，张某激动地说。
“以法治维护市场交易公平公正，同样是优化营商环境的重要一环。”曹雪平说。
2019年9月，某物业公司向桃江法院提起诉讼，称与小区内的业主之间存在物业服务合同关系，但有30余户业主自2016年7月起便无故拖欠物业管理费。
如何妥善处理这一系列案件，维护市场交易的公平，实现法律效果与社会效果的统一？这成了摆在承办法官面前的难题。
在法官们的努力下，仅用半个月时间，30起案件就被妥善办结。该物业公司负责人笑着说道：“我们这是坐上了‘诉讼高铁’！”
涉企纠纷案件快速办结的背后，是桃江法院优化营商环境的生动实践。司法的温度，不仅在于一场公正的判决，也在于审判效率的提高。
立案登记制实施后，法院人案矛盾突出。桃江法院副院长刘怡中介绍：“为破解这一矛盾，我们以‘司法为民’为核心目标，不断优化司法资源配置，在益阳市率先推进民商事案件繁简分流，以快审快结减少‘诉讼之累’，为司法审判‘提速’。”
随着一站式建设的推进，集约高效、多元解纷、便民利民、开放互动的现代化诉讼服务体系在桃江法院逐步形成，审判质效得到快速提升。
在执行过程中，桃江法院在保障胜诉主体合法权益、维护司法权威的前提下，兼顾方式方法，将善意文明执行理念落到实处，让企业充分感受到司法的温暖，努力让市场主体留住青山、赢得未来。
2020年，来自辽宁的时某在桃江某公司打工时受工伤，法院判处公司赔偿其22.45万元。时某急于领款返乡，但该公司因受疫情影响，公司正处于被迫停产的困难时期，案件一时陷入僵局。
为解两难，桃江法院执行局协助该公司与几家客户达成预售合同，周转到部分货款用于给付工伤赔偿。疫情缓解，公司复产并依约履行了合同义务，案件得到圆满解决。
联动+，构建优化营商环境“护城河”
某金融机构联络员钟某在桃江多个乡镇吸收储户存款200多笔但未入账，涉案储户闻讯后情绪激动，矛盾一触即发。
该案若能调解结案，既能维护银信部门的信誉和金融生态安全，又可以化解民怨、保障农民储户的合法权益，实现信用社和农民储户利益的双赢。桃江法院依法受理该案后，积极联合多方力量化解纠纷，多次商请有关部门协调，通过各方的努力终于促使当事人达成了一致意见，最终仅用了30余天时间，就将40余万元存款一笔笔现场兑付到142户农户手中。
“优化营商‘软环境’，就要加强统筹协调，强化‘一盘棋’的意识，把营造法治化营商环境工作贯彻到法院工作的各个领域、各个部门，努力形成齐抓共管的良好局面。”曹雪平说。
2020年10月，桃江法院松木塘人民法庭庭长杨莉第6次来到了桃江县松木塘镇关山口村，查看该村的调解案件台账，与该村党支部书记、治安主任一起交谈，了解近期该村的纠纷状况，排查可能引发诉讼的纠纷，并对如何化解纠纷进行指导。据了解，该村在法院指导下积极进行诉源治理，多元化解矛盾，截至2020年底，无一件诉讼信访案件发生。
这是桃江法院下沉司法力量、法官进村入户开展诉源治理工作的一个缩影。
2020年10月上旬，桃江法院民事、行政审判庭的21名法官走出法庭，来到各自对接的诉源治理工作村或社区，与当地党委、政府、村委联系，积极开展党委领导下的诉源治理工作。
面对广大村民、居民法律知识欠缺的实际问题，驻村法官积极开展送法下乡、法律宣传、就地调解等人性化司法便民服务，为相关企业和群众提供法律指导，将矛盾纠纷化解工作延伸到诉讼之前，积极推进诉调对接工作，打通法律服务的最后一公里。目前，桃江县247个自然村实现了法官联系全覆盖。各村或乡镇都张贴着法官照片，并公布了法官的联系电话。
“矛盾纠纷化解了，社会安定和谐，营商环境自然就得以优化。”杨莉说。
构建优化营商环境“护城河”，必须要凝聚各方力量，这已经成为桃江法院的共识。
2020年4月，桃江法院结合实际，制定《桃江县人民法院营商环境大优化行动方案》，并成立由该院党组书记、院长任组长，其他班子成员任副组长的营商环境大优化活动领导小组，依法保护企业合法权益，保障生产经营环境，完善涉企办案机制，推进营商环境不断优化。
为推动矛盾纠纷化解，桃江法院还努力推动建立递进式矛盾纠纷分层过滤体系，主动将矛盾化解工作纳入社会治理大格局，推进全社会形成诉源治理的强大合力。不断深化与政府职能部门协作，创建金融纠纷等16个行业调解委员会，先后与县司法局等6个单位进行对接，在机制上不断完善多元化解纠纷举措。在矛盾多发地和经济比较发达的桃花江镇、灰山港镇、关山口村等6个乡镇、村设立诉源治理工作站，并与全县所有乡镇、村级自治组织建立了工作联系机制。法院通过各部门协调联动，共同构筑起法治化营商环境，为县域“六稳”“六保”经济社会高质量发展贡献法治智慧和力量。
图①：桃江法院干警深入走访企业，助力复工复产。阳水成 摄
图②：桃江法院开展涉金融案件专项执行行动。李庆辉 摄
图③：桃江县上七里村网格员向桃江法院执行干警进行信息反馈。阳水成 摄
图④：桃江法院松木塘法庭庭长杨莉在该县关山口村进行调解业务指导。阳水成 摄
图⑤：桃江法院召开优化法治化营商环境工作部署会。李燕妮 摄
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