甘肃省张掖市司法局认真落实市委全面依法治市工作会议精神，从健全完善制度、严格审查程序、规范审查内容、优化审查队伍入手，确保市政府重大行政决策在法治轨道上运行。2020年，紧紧围绕全市优化营商环境、公平竞争、疫情防控、公共管理等工作积极开展涉法事务合法性审查，完成提交市政府决策的20多件涉法事务合法性审查工作，法律意见采纳率达到了99%，为促进全市经济社会发展提供了坚强的法治保障。
建章立制 在完善长效约束机制上予以保障
由张掖市政府制定印发《市政府重大行政决策程序规定》《市政府重大行政决策听证程序规定》，明确市政府重大行政决策包含事项、决策形成、法定程序等内容，将重大行政决策的形成、落实、执行纳入法治轨道。同时，在省内率先制定印发《市政府重大行政决策及合同合法性审查规范指引》，对市政府、市级单位、各县区政府及部门合法性审查工作作出规定，引导合法性审查在法治轨道上运行。
设置流程 在严格科学审查程序上予以保障
严格落实重大行政决策五个法定程序，将其纳入法治政府考核内容。以提供高质高效法律服务为目标，立足合法性审查环节，全面落实两级合法性审查机制。对重大行政决策起草单位在集体审议前必须经过本单位法制机构合法性审查，形成审查意见；在提请市政府审议时，必须先由司法行政部门进行合法性审查，形成法律意见书。逐步形成“部门+单位法顾+市政府+司法行政部门”的审查模式，实现重大行政决策合法性审查双重把关，增强了合法性审查的刚性约束和执行力。对市政府及各部门签订的框架协议及合同，规定必须由公职律师和法律顾问进行合法性审查，全面保障政府及行政单位权益，避免法律风险，维护社会稳定。
突出重点 在严格法定审查原则上予以保障
对张掖市政府作出重大行政决策主体、内容进行合法性审查，确保市政府作出决策主体适格，避免出现越权决策、违法决策；确保重大行政决策符合现行法律、法规、规章和规范性文件的规定，决策内容必须符合上位法规定，体现上位法立法原则，做到凡是与上位法不相一致的、上位法禁止性条款等内容的一律予以否定。突出对政府框架协议、合同内容、法定权限、运行机制、权利义务、纠纷解决途径的合法性审查。把握审查“程序”和“实体”两条主线，明确审查重点，不断提高审查质量和效率，为市政府重大行政决策及合同提供合法合理的法律意见建议。
优化组合 在打造专业化队伍上予以保障
在司法行政部门公职律师的基础上吸收专职律师、法学专家组建市委、市政府法律顾问团队，为市委、市政府重大决策提供专业化、精准化的合法性审查意见建议。近年来，全市大力推进法律顾问全覆盖，广泛吸收专兼职律师、专家学者、公职律师的专业化意见建议成为行政决策和合同签订的必经环节，实现让法律顾问参与到国家机关管理事务之中，充分发挥了法律顾问“智囊外脑”的作用。2020年，市委选聘6名法律顾问，市政府选聘9名法律顾问，全市各级各部门共聘请法律顾问270余名。（张掖市司法局供稿）
