全国人大代表 杨震生 迁安法院在一站式建设中积极推动诉讼服务工作创新，聚焦提升人民群众满意度，致力于为人民群众提供更加优质高效的司法服务，各项工作可圈可点。我印象比较深刻的是，该院司法服务方式非常丰富，特别是在新冠肺炎疫情防控期间，网上立案等举措保障了服务群众依法诉讼维权“不停摆”，这体现了智慧诉讼服务的独特优势。
全国人大代表 李 征 关于一站式建设工作，我注意到迁安法院近年来不断改进和完善工作机制，持续提升执法办案工作水平，化解纠纷效率明显提高。特别值得一提的是，该院将一站式建设融入基层社会综合治理，积极构建“两个层面、两条线”多元解纷机制，引导更多当事人选择诉前调解方式解决纠纷，把矛盾化解在基层，从源头上减少诉讼增量。
【成就展示】
近年来，河北省迁安市人民法院坚持以群众需求为导向，以“枫桥经验”为引领，创新思路，凝心聚力，积极构建“两个层面、两条线”多元解纷机制，将一站式建设融入基层综合治理。
2019年，该院诉讼服务中心在仅有1名员额法官的条件下，审结各类案件1615件，结案率达99%，调撤率为85%，结案数占全院民商事案件总数的28.9%；2020年，通过“两个层面、两条线”多元解纷机制，导出民商事案件1583件，占民商事收案量的34.5%，诉前调解成功982件，占导出民商事案件数的62%。2020年，迁安法院被最高人民法院评为“全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位”。
类案集中，“打包”处理纠纷
“多亏法院帮忙，我们才能这么顺利地拿到补偿金。”2020年11月，迁安法院诉讼服务中心内，149名工人成功领取到了共计220余万元的一次性经济补偿金。
劳动争议案件涉及人员较多且诉讼耗时长，甚至容易引发群体性上访事件，上述案件主办法官倾力开展调解，先后21次从法理与情理角度做双方思想工作，最终促成双方达成调解协议，在不到20天的时间里圆满解决纠纷。
类案集中，是迁安法院一站式建设的一大亮点。该院将民间借贷、借款合同、交通事故、保险合同以及系列性、群体性或者关联性案件等分流至诉讼服务中心集中办理，在繁简分流之后，再实行扁平化管理。类案处理制度使审判效率得到了有效提高。
鉴定前置，减诉累提质效
为了缓解因鉴定周期过长带来的审限压力，切实减轻当事人诉累，迁安法院积极探索司法鉴定改革，将各类交通事故、保险合同等纠纷的鉴定提前至诉前调解阶段，并成立专门诉前车损案件鉴定组，确保及时准确地进行评估鉴定。2020年，该院完成了163起案件的委托诉前鉴定。
“司法鉴定前置使当事人在诉讼前就可以拿到鉴定结果，有助于当事人预测诉讼风险，放弃不必要的诉讼请求或者合理确定诉讼请求，法院可依据鉴定结论，帮助当事人权衡利弊，更容易促成双方调解解决纠纷。同时，这一做法避免了一些案件由于在诉讼中的司法鉴定问题，导致案件在程序内搁置，大大缩短案件的平均审理周期。”迁安法院分管司法技术辅助室的副院长李印付说道。
融入综治，“两个层面、两条线”
2019年，迁安市发起了争创全国社会治安综合治理先进市的进军号和集结令。如何发挥人民法院职能，积极参与社会治安综合治理？迁安法院找到了窍门，将一站式建设融入社会综治大格局，形成“两个层面、两条线”多元解纷机制。
两个层面是指机关院内诉讼服务中心和9个派出法庭。在每个层面之下，又细分为两条线。诉讼服务中心设立专门调解工作室，交管、保险、妇联、人社等单位入驻，对劳动争议、交通肇事等类案进行专业调解，非类案则交由专兼职调解员，各调解组织、调解员在法官指导下，开展诉前调解工作。对于适宜委托调解的案件，进行二次分流，由诉讼服务中心进行调解、确认。基层法庭与乡镇综治办、妇联、土地城建等部门建立联动机制，对涉农、涉家事等典型案件采取与诉讼服务中心同样的工作模式，非典型案件则交由专兼职调解员、网格员在法庭指导下，以委托调解方式进行诉前调解。
迁安法院院长褚建全告诉记者：“‘两个层面、两条线’的多元解纷机制，是我们坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，联动外力化解人案矛盾，从源头上减少诉讼增量的一把‘利刃’。”
http://www.legaldaily.com.cn/judicial/content/2021-03/24/content_8465737.html
文章出处：人民法院报、法制网2021-03-24
