坚持法治思维 聚焦重点任务
张掖市高台县2020年法治政府建设综述
（通讯员李杰 李改婷）2020年，甘肃省张掖市高台县把法治政府建设贯穿到政府工作的全过程、各领域，做到责任上压实，效果上落实，为建设幸福美好新高台营造了良好的法治环境。
加强统筹谋划 法治政府责任体系逐步健全
加强组织领导。高台县政府始终把坚持党对法治建设工作的领导放在首要地位，提请县委全面依法治县委员会审定印发《2020年高台县法治政府建设工作要点》，确定年度法治政府建设重点任务14项，并逐项明确了牵头部门、责任单位和完成时限。
注重压实责任。召开了全县法治政府建设工作推进会议，总结工作经验，分析存在的问题，对全县法治政府建设工作进行全面安排部署。同时把法治政府建设工作纳入各镇各部门绩效考评，层层签订目标责任书，强力推动法治政府建设各项工作任务落实落细。
强化推动落实。制定了《2020年高台县法治政府建设考核标准》，细化梳理具体任务151项。做好中央依法治国办对甘肃省法治政府建设实地督察反馈问题整改和全县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责与法治政府建设自查工作，各镇、各部门自查问题21个，细化整改措施27项，目前已全部完成整改。
深化普法教育 全民法治意识不断增强
强化领导干部常态化学法。认真落实高台县政府党组理论中心组、常务会会前学法制度，全年学法15次。年内共举办不同层次的领导干部和公务员法治培训10场次，培训公职人员1200多人次。
注重城乡居民多样化普法。大力开展“法律八进”普法宣讲活动，组织宣讲团深入校园、企业、宗教场所等重点领域开展大型集中宣传活动58场次。在“12·4”国家宪法日、“3·15”国际消费者权益日等节点，利用乡村大舞台、赶集日，先后组织送法进万家60多次、送法下乡82次、法律进社区18场次，解答法律咨询5000余人次，印发单行本等学习资料3万余册，向全社会推送学法用法短信5万余条。
突出典型效应抓普法。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制和以案释法制度，结合群众法律需求，组织公检法司等部门单位及时开展典型案例筛选发布、以案释法宣传讲解、媒体传播等活动，编印发放典型案例读本3.4万多册、举办广播电视法治讲座46期，设立专栏90多个，推送典型案例1100多例，全县4篇公证案例入选司法部案例库。持续开展好宪法宣传周暨法治宣传月活动，常态化开展宪法案例宣传，开展宪法宣誓12次。
坚持科学规范 政府行政决策逐步健全
健全完善行政决策机制。健全完善了《高台县人民政府重大行政决策程序暂行规定》《高台县人民政府重大行政决策听证办法》《高台县人民政府工作规则》，把公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为县政府重大行政决策的必经程序，切实做到了决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。
强化决策合法性审查。认真执行《高台县政府法律专家咨询委员工作规则》，年内县政府法律顾问参加政府常务会议12次、县政府行政复议案件讨论会议6次，审查县政府签订的各种合同和法律文书11份，提出有质量的法律意见建议34条。全县党政机关、村（社区）持续落实基层法律顾问制度，将专项经费纳入财政预算，实现了聘请法律顾问全覆盖。
切实推进民主科学决策。严格落实一把手“四个不直接分管”、重大事项集体民主讨论决策等制度，对城市道路修建、重点项目引进等事关公共利益或社会管理的重点工作，严格按照外出学习考察、制定预选方案、组织专家论证等方式，邀请人大、政协领导参加会议集体讨论决定，同时，广泛听取各级领导干部和社会各界的意见。对涉及公共利益的事项，通过电视、“两微一端”等媒体公开报道，让社会公众知晓，切实提高政府重大行政决策的质量和效率。
坚持文明执法 依法行政水平持续提升
加大重点领域执法力度。组织市场监管、卫生健康、农业农村等部门单位围绕群众关心、社会关注的肉品质量安全、生猪私屠滥宰、农产品药物残留、小作坊加工等重点环节、重点领域开展专项整治35次，下达《责令改正通知书》374份，查处食品违法案件11起，集中销毁不合格食品500余件；开展特殊药品、冷藏冷冻药品、疫苗等专项检查，查处涉药涉械违法违规案件3起，收缴罚没款12.3万元；加大知识产权侵权案件查处，查处知识产权侵权案件6起，案值4.87万元，罚没款16万元。加强密集场所的电梯、锅炉、压力容器等重点特种设备排查治理，检查生产使用单位76家，排查安全隐患34处。
扎实开展行政执法监督。扎实开展全县第五轮行政执法证件换证工作，止目前，全县有行政执法主体51个，行政执法人员1177名。组织开展了三项制度落实情况专项督查和行政执法案卷评查，集中评查行政执法案卷23卷，向市上推荐优质案卷4卷。认真做好“信用中国（甘肃）”信息公示工作，年内公开执法主体、执法流程、裁量标准、执法决定等信息2万多条，其中公示行政许可和行政处罚信息5788条、重大行政执法决定1000余份。
加强规范性文件监督管理。严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度，制定印发了《高台县规范性文件认定参考意见》《高台县规范性文件审查备案标准格式文书》，促进了行政规范性文件的标准化管理。年内修订县政府规范性文件5件，向市政府和县人大常务委员会备案报告规范性文件3件。
持续深化改革 政务服务水平不断优化
深化商事制度改革。持续推进“先照后证”“证照分离”“一网通办”等改革任务，压缩企业开办时间，实现企业开办2.5个工作日内完成。探索实施“政银便民通”业务，大力提升无纸全程电子化登记比例和市场主体登记的服务效能，新登记非公经济市场主体1308户，全县非公有制经济市场主体总数达10626户，归集涉企信息3.3万条。
大力推行清单化管理。先后编制并向社会公布了行政许可事项、公共服务事项、行政权力责任等清单，为政府部门实现“法无授权不可为”和“法定职责必须为”提供制度保障。全县38个部门单位共梳理公布行政权力事项4428项、政务服务事项1090项、责任事项29350项、追责情形39332项，梳理公布“最多跑一次”事项709项、“不来即享”事项286项。
实施证明事项告知承诺制度。制定了《高台县全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》和《高台县告知承诺制办事指南》，分两批审核公布20个单位59项告知承诺制证明事项目录，并在高台门户网和甘肃政务服务网进行公开。年内办理告知承诺制便民服务事项1823项，累计减少证明材料3165份，从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，切实提高政府依法行政能力与水平。
拓宽法治渠道 矛盾纠纷依法有效化解
不断创新人民调解。坚持发展新时代“枫桥经验”，创建和培育枫桥式调解组织、调解员，在“一庭三所联动”“四级七天”等经验做法的基础上，推广“5+X”等多元化矛盾纠纷调解模式。补充完善县矛盾调解中心、婚姻家庭、水事纠纷等12个专业性行业性调解组织，成立个人调解工作室2个，共调处各类矛盾纠纷1758件，调解成功率99.6%。
切实加强行政复议应诉。落实行政复议案件统一受理、集中审理制度，对于复杂疑难的行政复议案件，均召开行政复议案件议决会，议决结果作为县政府作出行政复议决定重要参考，提高了办案质量。年内县政府受理行政复议案件11件，办结7件，其中撤销3件、维持3件、终止1件，有效化解了行政争议。年内，组织办理县政府为被告的行政应诉案件2件，县政府分管领导均出庭应诉。
持续提升法律服务质量。印发了《高台县关于加快推进公共法律服务体系建设实施方案》，建成镇、村（社区）公共法律服务站室154个，构建起县有中心、镇有站、村（社区）有室的三级公共法律服务体系。优化信访工作流程，积极开展律师参与信访接待、纠纷调处、法律援助等活动，有效提升了法律服务水平。年内办理法律援助案件455件、诉讼代理案件737件、公证事项487件，为群众挽回经济损失916万元。
2021年，高台县法治政府建设以打造法治化营商环境为着力点，持续抓好全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、健全科学民主依法决策机制、严格规范公正文明执法等重点工作,努力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。（张掖市高台县司法局供稿）
