6月23日,最高法院在山西太原召开“总对总”在线诉调对接工作推进会(北片区)。最高法院党组成员、副院长姜伟作了书面讲话,最高法院立案庭庭长钱晓晨就进一步推进“总对总”在线诉调对接工作作了讲话。
此次推进会共有16家高院参加,甘肃等6家高院分别在会上作经验交流汇报。省法院党组成员、副院长杨险峰以《“点线面”精准施策 打造多元解纷“甘肃模式”》为题作经验交流发言,同时就辖区内开展“点对点”诉调对接指定基层法院进行视频展示汇报。全国总工会、中国人民银行、中国银保监会、国家知识产权局4家单位代表出席会议,并介绍了各自领域在线诉调对接工作开展情况。
省法院党组成员、副院长杨险峰以《“点线面”精准施策 打造多元解纷“甘肃模式”》为题作经验交流汇报
人民法院一站式建设工作推进以来,全省法院深入学习贯彻习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神,充分利用线上线下并轨齐进的有力支撑,聚焦“点线面”全方位覆盖,重塑多层次、多样化、多途径的解纷格局。今年以来,全省法院新增调解员389名,新增调解组织80个,诉前委派调解案件42582件,较2020年同期增长43.98%,诉前委派调解成功率为60.24%,一审民商事案件调撤率达61.32%。4月以来,点对点模式下线上、线下调解案件279件。主要做法有:
一、“一盘棋”统筹,拓展多元解纷“辐射面”。积极与省委政法委汇报沟通,以全省四级综治中心全覆盖为契机,主动将法院职能融入综治联动解纷,建议由各级党委挂帅引领,以各级综治中心为体,公检法司职能化解为翼,将矛盾纠纷进行研判化预警、分段化归口、法治化保障,实现矛盾纠纷一站式接收、多元化调处、全链条解决。该建议得到省委政法委高度肯定,目前政法各部门已成立专班,全力推动一体联动机制运行。甘州、陇西等地作为试点,已开展落地探索运行。省委政法委将根据试点运行情况,探索推行公检法司解纷平台对接,实现矛盾纠纷化解闭合回路的实质化运行。
二、“一体化”发力,优化多元解纷“联调线”。进一步加强与工会、工商联、侨联等部门的联动对接,在最高院“总对总”框架部署下积极推进“点对点”诉调对接工作,出台多元解纷机制文件、方案9份,与工商联、工会、知识产权等8个部门开展在线诉调对接。酒泉、甘南等地建立金融调解中心,白银、金昌等6个中院建立劳动争议诉调对接中心,兰州、天水法院探索创新知识产权诉调对接,将诉前调解职能分流至专业性、行业性组织,以专业化分工、一体化发力,发挥多元解纷最大效能。针对调解力量统筹难、保障难等问题,庆阳中院主动作为,与市工会共同争取当地政府支持,以工会双向经费保障实现互动协助调解,充分激发调解组织和法官诉调对接的积极性和能动性。
三、“一站式”赋能,深耕多元解纷“汇集点”。主动将一站式多元解纷的成果转化为为群众办实事的实效上来,更好满足人民群众的解纷需求。玉门法院将矛盾纠纷化解纳入玉门市“活力网格”,以“多调联动”优势互补及时解决矛盾纠纷,让“一站到底”“一网解纷”的便民举措惠及基层百姓。今年以来,该院收案数量较去年下降的基础上再次出现下降拐点。敦煌法院结合金融案件类型特点,探索出“诉前调解+行业驻派+司法确认”的调解机制,以“预先审查、调解先行”强化诉前调解与司法确认程序无缝衔接。在高院与省台办前期对接合作的基础上,兰州新区法院邀请省台办参与案件执行和解,积极探索创新涉台纠纷诉前+诉中+执行多元互动。
城关区法院在会上就知识产权诉调对接工作作了视频展示汇报。自“总对总”在线诉调对接工作部署以来,城关区法院针对知产案件特点,创设“三级联动”、“五点连片”、“四位一体”工作机制,高标准打造知产诉调对接中心,多渠道推进知产纠纷在线调解,全流程实现在线办案平台一体化,宽领域开展 “点对点”在线诉调对接,努力构建多层多元、高效便民的智慧司法服务体系。仅5月以来,城关法院委派对接调解单位线上、线下调解的知产案件达180件,占全部知产案件诉前调解数量的92.31%。