6月29日,自治区公安厅举办新时代草原禁毒人民战争新闻发布会。
会议通报近三年来全区禁毒工作情况及采取的措施,并就安保维稳方面禁毒工作的主要任务和毒品相关知识回答记者提问。
三年来禁毒工作措施及主要成效
坚持综合治理,全社会压实禁毒责任。三年来,自治区党委政府高度重视禁毒工作,石泰峰书记、布小林主席、林少春副书记、衡晓帆副主席等自治区领导多次对禁毒工作作出批示指示,专题研究禁毒工作,自治区财政每年列入1000万元经费保障禁毒工作;自治区禁毒委推动《内蒙古自治区禁毒条例》列入2021年自治区人大立法调研项目,积极搭建社会参与平台,发展草原禁毒志愿者联合会、芸公益禁毒志愿者团队等禁毒社会组织11个、禁毒志愿者20万余名,党委政府统一领导、禁毒委组织协调、有关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的工作格局基本形成。
坚持关口前移,全覆盖推进禁毒宣传教育。连续开展禁毒政策理论巡回宣讲活动,深入推进青少年毒品预防教育和全民禁毒宣传,“青少年毒品预防教育数字化平台”注册率、参与率均达到90%以上。建成126个禁毒教育基地和全国首个禁毒主题雕塑公园。组织开展了近千场(次)大型禁毒宣传活动,线上线下覆盖人群1000余万人次,有效遏制了吸毒人员增量,吸毒人员查获数、新增吸毒人员数连续三年呈下降态势,下降率分别为42.8%和44.8%。截至目前,全区18岁以下吸毒人员占比从2017年的0.33%下降到0.06%。
坚持主动进攻,全链条打击毒品违法犯罪。组织开展了“两打两控”、“堵源截流”、“除冰肃毒”、“净边”等系列专项行动,保持了对各类毒品违法犯罪的严打高压态势。2018年以来,共破获毒品刑事案件1982起,抓获毒品犯罪嫌疑人2930名,缴获毒品折算后141.3公斤,特别是2018年破获了4起特大制造制毒物品案件,有力震慑了制毒犯罪向我区渗透。成立国际禁毒联络官办公室2个,强化中蒙俄缉毒执法合作,有效堵截防范了境外毒品渗透。
坚持主动进攻,全链条打击毒品违法犯罪。组织开展了“两打两控”、“堵源截流”、“除冰肃毒”、“净边”等系列专项行动,保持了对各类毒品违法犯罪的严打高压态势。2018年以来,共破获毒品刑事案件1982起,抓获毒品犯罪嫌疑人2930名,缴获毒品折算后141.3公斤,特别是2018年破获了4起特大制造制毒物品案件,有力震慑了制毒犯罪向我区渗透。成立国际禁毒联络官办公室2个,强化中蒙俄缉毒执法合作,有效堵截防范了境外毒品渗透。
坚持管服并重,全网络管控服务吸毒人员。深入开展“清零”“清隐”“清库”专项行动,深化“毒驾”整治专项治理。推动全区103个旗县以及有吸毒人员的1081个街道(乡镇)开展了社区戒毒社区康复工作,已建成标准化“绿洲家园”社区戒毒康复工作站951个,整体实现了“四降两升”工作目标。三年来,现有吸毒人员、查获吸毒人员、吸毒人员复吸率、新增吸毒人员数持续下降,吸毒人员管控率、戒断巩固率全面提升。三年查获吸毒人员17179人次,其中新发现5431人,现有吸毒人员占比从2017年的1.7‰下降到0.9‰,远低于全国平均水平,吸毒群体大幅萎缩;社区戒毒社区康复执行率从2017年的70.6%上升到82.2%,病残吸毒人员收治收戒率从65%提升到93.9%,实现了吸毒人员全员管控,推动了社会治安秩序明显好转。健全京蒙警务合作机制,连续开展驻京禁毒安保工作,首都“护城河”作用更加凸显,受到全国通报表扬。
坚持科技引领,全要素监管监控毒情形势发展。全面推广应用毛发检测、城市污水毒品滥用检测技术,开展排查涉制毒场所、设备、物品“扫雷行动”,严防制贩邻酮、羟亚胺、溴代苯丙酮和麻黄碱违法犯罪。全区易制毒化学品、麻黄草管控率达到100%。深化“放管服”工作,第一类非药品类易制毒化学品购买许可审批时限由10个工作日缩减到4个工作日,最大限度便民利企。
坚持源头治理,全环节监测毒品原植物非法种植。开展“反季节禁种踏查”“天目”“利剑”等专项行动,对重点盟市、旗县进行全天候动态监测,对全区所有疑似地块进行实地精准化核查,做到“全覆盖”踏查、“零死角”排查、“分重点”巡查、“循环式”督查,连续五年保持了毒品原植物“零种植、零产量”成果。
全区当前面临的毒情形势
毒品渗透多元化。广东、福建、四川、湖北、山西、河北等国内20多个省区市,已对我区形成“多头入境、全线渗透”的态势,近年来,甚至加拿大、科特迪瓦、缅甸等国际毒品也出现渗透的苗头,毒品犯罪多渠道渗透加剧。
毒品滥用多样化。全区现有吸毒人员21721人,中西部地区仍然是重点地区,潜在毒品需求还很旺盛,吸毒人员肇事肇祸隐患依然存在。我区已呈现出传统毒品、新型毒品、新精神活性物质三代毒品叠加滥用的趋势,毒品滥用种类更加多样复杂。由于历史原因,中西部地区制贩、烫吸安钠咖曾经成为农村欠发达地区的常见陋习,治理的顽固性和反复性特点明显。
毒品犯罪隐蔽化。毒品问题加速向网上蔓延,通过物流寄递渠道贩毒渐成常态,交易链条更加隐蔽,发现和查控难度明显增加。提取麻黄碱制造冰毒风险有抬头迹象,农村林区零星种植毒品原植物问题依然存在,而且更加隐蔽化。
当前和今后一个时期工作
把禁毒工作聚焦到严打严控上来,切实做好庆祝建党100周年禁毒安保工作。
把禁毒工作聚焦到新时代党和国家事业的发展上来,切实推进毒品治理现代化进程。
把禁毒工作聚焦到人民群众对美好生活的需求上来,切实抓好禁毒责任制的落实。
毒品相关知识回答记者提问
问题一:今年是中国共产党成立100周年,各项庆祝活动陆续拉开帷幕,请问在安保维稳方面禁毒工作的主要任务是什么?你们都做了哪些工作?
答:做好庆祝建党100周年安保维稳工作,是当前一项重大政治任务,也是贯穿今年禁毒工作的一条主线。具体目标就是做到“三个严防、一个确保”,即严防发生吸毒人员肇事肇祸事件,严防发生涉爆类易制毒化学品流失,严防发生涉毒重大舆情事件;确保社会环境和谐稳定。
针对这项工作,我们进行了专题部署,开展了专项行动。一是加强与北京协作,派驻工作人员进驻北京专门对全部218名内蒙古籍涉京吸毒人员通过毛发和尿液进行了核查检测;对在京滞留的84名吸毒人员,通过工作,劝返离京22人,协助北京市公安机关行政拘留2人、强制隔离戒毒1人,全部落实了管控措施,坚决防止我区吸毒人员在京肇事肇祸。二是开展了针对中西部地区滥用安钠咖问题顽瘴痼疾的整治专项行动。4月10日开展行动以来,共排查人员6057人次、车辆6699台次,通过毛发和尿液检测3041人次,查处滥用人员8人;破获安钠咖毒品刑事案件9起,抓获嫌疑人11人。三是针对我区毒情形势,自6月10日至9月底组织开展禁毒严打“百日攻坚”专项行动,行动以来,全区共核查涉毒人员4823人次,查获吸毒人员71人,其中新发现12人。四是关口前移加大宣传力度,组织开展了禁毒巡回宣讲、“举旗铭志、驿路禁毒”为主题的万名快递员禁毒誓师大会,制作专门的禁毒宣传片《绿色草原》、禁毒主题歌《珍爱生命》以及针对青少年滥用毒品问题的10集禁毒短视频等,在6月26日举行纪念第34个国际禁毒日、“迎建党百年华诞•创绿色无毒家园”为主题的大型群众宣传活动,自治区、盟市、旗县、乡镇统筹联动,形成线上线下融合的多媒体矩阵,持续营造全方位、多角度、高频率、广覆盖的禁毒宣传声势,进一步提升人民群众识毒防毒拒毒意识和参与新时代禁毒人民战争的热情,努力为庆祝中国共产党成立100周年献礼。
问题二:刚才通报中讲到麻黄草零流失,请问麻黄草在制毒中起到什么作用?你们是如何管理实现麻黄草零流失的?
答:麻黄草作为一种经济作物,在制药和其它领域均有很大用途,同时又是制造麻黄碱的天然原料,极易流失到制毒渠道制造麻黄碱进而合成冰毒。内蒙古盛产麻黄草,拥有天然草场349万亩、人工草场1.4万亩,麻黄草年产量可达52000多吨。2013年之前,由于管理缺失,麻黄草大量被广东、福建等地制毒分子利用制取麻黄碱进而制造冰毒。
作为麻黄草主产区,我们克服麻黄草分布广、产量大、自用少、外销多、全国缺乏统一管理标准等突出难点,由自治区禁毒办牵头五部门制定出台了《关于加强麻黄草管理工作的意见》,明确各职能部门责任分工。其中公安机关承担着对麻黄草流向监管的责任,通过“售前发函审核、售中系统监管、售后发函确认”确保麻黄草不流入制毒渠道,麻黄草违法犯罪活动呈现快速下降趋势。根据国家统计,我区利用麻黄草制造冰毒情况不足10%。
2018年7月,按照“放管服”工作要求,自治区经信委不再对麻黄草购买主体进行审核,麻黄草贩卖人数、出区通道骤然增多。针对这种情况,我们严格按照“放管服”工作原则,本着为麻黄草企业生产、经营提供便利的宗旨,探索建立符合本地实际的麻黄草管理办法,加强事中事后监管力度,要求每一笔麻黄草购销运输均在当地公安局禁毒大队进行登记,详细记录麻黄草运输终点、运输路线、司机身份信息及其他基本信息,并同步告知购草地禁毒部门。近三年麻黄草销售数量年均7000余吨,既保护了企业合法使用,又保证麻黄草不流入制毒渠道。
同时,今年我们积极推动将麻黄草管理列入了全国政协提案和自治区立法调研项目,推动麻黄草管理法制化。
问题三:请问,毛发、污水检测技术在禁毒实战中具体发挥着哪些作用?
答:近年来,基于毛发和污水检测的毒情监测技术发展迅速,特别是自2018年,国家禁毒办将其作为重要指标纳入全国毒情监测项目和全国禁毒工作综合考评项目以来,我区应用这两种技术剖析本地毒情和查处吸毒人员,为禁毒工作提供了新的科技助力。
毛发检测技术具有取样方便、不易掺假、不侵犯被采集人个人隐私、储存条件相对比较温和、吸毒追溯期相对更长等一系列技术优势,可用于判断嫌疑人员在较长一段时间内是否滥用毒品,弥补了尿液检测时间段的不足,与尿液检测形成互补。污水检测技术则能通过分析污水中痕量毒品及其代谢物的含量,推算污水来源区域内的人均毒品消费量。这两项检测技术不仅能客观监测区域内毒品滥用情况,评估禁毒工作效能,同时也能用于摸排隐性吸毒人员、评判戒毒人员操守、追溯制毒和聚众吸毒窝点、预警新型毒品滥用等具体工作,为我们精准预防、精准打击提供了技术支持和保障。
问题四:刚才在通报中提到,吸毒人数持续下降,全区18岁以下吸毒人员占比从2017年的0.33%下降到0.06%,请问对此主要采取了什么措施
答:我区现有青少年吸毒人员7名。工作中我们的主要做法是严格落实习近平总书记关于“关口前移,从青少年抓起、从广大人民群众教育和防范抓起,大力加强宣传引导工作”的指示精神,深入开展进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村“六进”宣传活动,深化青少年毒品预防教育“6.27”工程。
近年来,通过开展“禁毒宣传月”、“禁毒图书角”,创新发展“禁毒乌兰牧骑”、“禁毒边疆万里行”、“禁毒草原列车”我区禁毒宣传品牌,2019年底建成全国首个禁毒主题雕塑公园等活动,利用重大节点强化宣传等方式,将预防置于禁毒工作的基础性、根本性地位,推进传统媒体、新兴媒体和禁毒专业媒体融合发展,改进优化禁毒宣传传播方式,实现对不同人群的精准预防、科学预防,极大地提高了社会各界及广大人民群众对毒品危害的认识和抵御毒品的能力,有效防范了新吸毒人员的滋生,人民群众主动参与禁毒斗争的热情日益高涨,人民群众对禁毒工作满意度逐年提升。
针对青少年,按照国家“6.27”工程要求,每年秋季开学定期组织开展“五个一”活动,即参观一次禁毒展览、观看一部禁毒影片或文艺演出、开展一次禁毒知识答题活动、开展一次禁毒作品征集活动、开展一次禁毒主题班会,推进教学计划、大纲、课时、师资、教材在学校落实落地。全面强化了 “全国青少年毒品预防教育数字化平台”应用,利用该平台每年组织中小学生开展一次禁毒答题活动,目前,学校、学生注册率和学生答题参与率全部达到了90%以上。同时,组织开展“青少年拒绝毒品”“青少毒品知识竞赛”“高校联盟举旗禁毒”“禁毒课件评比”等活动,制作了《青少年教育读本》《青少年毒品预防抖音短视频》等,全方位、立体式加强青少年毒品预防教育,有效防范了青少年涉毒违法行为。