把普法阵地建到农民家门口
“仁治德治法治治安天下，学法懂法守法法融民心。”走在合肥市肥西县官亭镇张祠村法治文化长廊前，很容易被这副醒目的对联所吸引。“每次到这里活动都能感受到法治的氛围。”村民何义芝说。
张祠村是个新迁建村。2017年村民搬了新居，村里也有了新环境。为了增强群众的法治意识，2019年，官亭镇投资近60万元，在张祠村打造了法治文化广场，村里的“一石、一廊、一窗、一栏、一亭”都成了法治文化宣传的阵地。去年，村里还新建了占地300平方米的村史馆。
“建村历史、乡贤名人、法治文脉等，让村民对法律有了直观的感受。”张祠村党总支书记孙帮勤介绍说，张祠村充分利用法治文化广场，将法治宣传与地方发展相结合。既有常规性的法治宣传，也有精心编排的快板、大鼓书、传统庐剧等文艺作品，让村民享受好身边的法治大餐。
记者从省司法厅了解到，近年来，我省各地充分利用乡村已有公共党建文化设施，推进法治广场、长廊、庭院等农村法治文化阵地建设，努力实现一村一法治文化阵地。
在芜湖市湾沚区湾沚镇桃园村的三治融合广场，刻在石头上的法律条文常常引得村民久久驻足。记者环顾广场四周看到，各种法治宣传栏、法治文化墙和法治橱窗就在广场周边，行在其中，法入身心。桃园村党总支书记梁友文告诉记者，这里原先多是荒地，长满了荒草，如今经过规划打造，既让环境变美了，也让“法治”深入民心。
“有了普法阵地，有了普法队伍，法治乡村建设也有了推动力。”芜湖市司法局相关负责人介绍说，依托各村建设的普法阵地，芜湖市还通过法律顾问定期到村和社区开展普法讲座、法律咨询服务，为农民学习法律知识提供便利，满足群众日常法律知识需求，实现了把普法阵地建到农民家门口，打通了法治宣传教育“最后一公里”。
让村民成为乡村治理“主角”
“当起了村子的当家人，感觉就是好。”湾沚镇桃园村村民感受颇深。群众称道，究其原因在于村民可以全程参与村规民约制定，成为乡村治理的“主角”。
村规民约是否符合实际？重点围绕哪些内容？这些都需要与村民商定。梁友文告诉记者，桃园村前前后后花了将近一个月，讨论、座谈以及入户征求意见等，最终才修订出《桃园村村规民约》。
作为乡风文明治理的重点，移风易俗占据重要方面。婚事、丧事大操大办的陈规陋习在村里仍然存在，桃园村村民也深受其害。为此，梁友文召集村里的退休老教师、老干部、老党员等编了一首名为《随礼难》的顺口溜。“村规随礼定民约，严控一百不许超……”村民对此津津乐道。
“一条条村规民约看似简单，实则体现着全村村民的集体智慧。”省民政厅相关负责人介绍说，村规民约是依法治村的有效载体，我省各地结合村规民约，高标准打造“德治、法治、自治”三治合一的农村治理创新模式，成效显著。
前不久，滁州市来安县三城镇河口村村民李某和杨某因建房发生纠纷。两人是邻居，李某居前，杨某居后。李某的房子原来是一层起脊，在翻旧建新时，准备建成两层。李某在和杨某协商未果的情况下，强行动工，双方发生纠纷。村委会和司法所知道后，进行了多轮调解，向李某和杨某阐明了本村的村规民约，“邻里矛盾是常事，你谦我让好合心”，双方最终顺利和解。
“村民自己做主商定的村规民约，打心底信从。许多矛盾协商解决起来就方便多了。”河口村党总支书记杨德斌表示，早在2019年河口村就开始打造村规民约，近两个月的走访调研、反复修订，最终成稿16条。村委会还专门制定了《村规民约及相关管理实施方案》，对遵守村规民约的村民和家庭进行相关评选，并给予奖励。
将党支部建在产业链上
基层党组织是基层社会治理的“领头雁”。在马鞍山市当涂县乌溪镇七房村，“党支部+蟹苗”成了乡村发展的推动力，村民在互帮互助中得到发展，乡村治理也有了新天地。
老党员周先锋是七房村的养蟹大户。他早年摸索出蟹苗养殖技术，如今成为掌握全套养殖技术的“土专家”。“这两年村里组织了‘红色帮帮团’，我是第一个参加的。”周先锋自豪地说。
七房村党支部委员李保根介绍说，七房村村民多以养蟹为生，但长期以来分散化、彼此相互竞争，造成产业发展不强，还经常发生矛盾。这既不利于乡村产业发展，也给乡村治理带来困难。
为了强产业、促和谐，近年来，七房村重点打造“五彩七房”党建品牌，将党支部建在产业链上。其中“红色帮帮团”寓意就是围绕蟹苗产业，大户带小户、党员帮农户。如今的七房村有28名党员和35家农户结对帮扶，2020年村集体经济突破117万元。“村民互帮互助，关系更密切了，矛盾也少了。”李保根感慨道。
“党支部是基层治理的战斗堡垒。”省民政厅相关负责人表示，近年来，我省各地强化党建引领产业发展，通过打造“一把手”主抓集体经济，将支部建在产业链上，既让产业发展有了核心，也让乡村治理有了根基。
沙墩村位于芜湖市湾沚区陶辛荷花小镇，是典型的江南水乡。沙墩村第一书记董跃进介绍说，20多年前，他刚到村里时，一穷二白，村委班子组织力弱、战斗力不强。“正常活动都开展不起来，许多村民都是外出打工谋生活。”
越穷越想谋发展。沙墩村从抓班子、带队伍、促服务入手，全面实行无职党员设岗定责、“双培双带”工程、加强流动党员管理等，不断提升村党组织的战斗力和凝聚力；每年集中举行4次法律培训，并邀请法律顾问、普法宣讲团到村举办讲座、普法活动等，提高班子领导力。
队伍强了，产业好了，百姓富了。2020年，沙墩村凭借莲花产业发展，村农民人均可支配收入达2.9万元。沙墩村党支部书记陶文俊告诉记者，沙墩村以网格化管理为依托，设立了村小组，以村干部包片进行自我管理、自我教育和自我服务为核心内容，团结“五老”志愿者、党员干部，切实提高了服务向心力。现在，村内矛盾能在第一时间得到解决，形成了小事不出片、大事不出村的良好格局。
见习记者 李明杰 记者 李晓群
稿件来源：2021年7月12日安徽日报5版焦点新闻版头条《热点透视》专栏
