7月6日，中办、国办公布《关于依法从严打击证券违法活动的意见》（以下简称《意见》），对加快健全证券执法司法体制机制，加大重大违法案件查处惩治力度，加强跨境监管执法协作，夯实资本市场法治和诚信基础，推动形成崇法守信的良好市场生态作出重要部署。
为全面深入理解和领会《意见》精神，近日，北京金融法院举办了“融光讲堂”第六期培训活动，邀请中国证券监督管理委员会法律部法规协调处处长张朝辉对《意见》进行政策解读。
张朝辉首先介绍了《意见》的起草背景和重要意义。他指出，一段时间以来，由于制度建设存在短板，资本市场财务造假等大要案频发，社会反映强烈；有的中介机构不仅没有履行“看门人”职责，反而参与、协助发行人财务造假；证券发行注册制改革稳步推进，对后端法治约束提出了更高要求；境外上市企业违法犯罪活动破坏我国企业声誉和国际形象；资本市场深化双向开放迫切要求加强国际监管和执法合作。面对严峻的执法司法形势，依法从严打击证券违法活动还面临一些体制机制制约，证券执法司法协作机制尚待优化,民事赔偿渠道不够畅通，刑事打击力度还需加强。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持建制度、不干预、零容忍，以体制机制改革为主线，提出了一系列针对性政策举措，是当前和今后一个时期全方位加强和改进证券监管执法工作的行动纲领，意义重大、影响深远，为全面深化资本市场改革、更好推动资本市场高质量发展提供了重要保障，为进一步落实“九字方针”提供了遵循，完善了中国特色证券执法司法体制机制的顶层设计，对提高证券执法司法效能具有重要意义。
张朝辉全面解读了《意见》关于完善资本市场违法犯罪法律责任制度体系、建立依法从严打击证券违法活动的执法司法体制机制、强化重大证券违法犯罪案件惩治和重点领域执法、加强跨境监管执法司法协作、着力提升证券执法能力和专业化水平、加强资本市场信用体系建设、加强舆论引导和监督问责等七个方面、共二十七条具体举措的主要内容。重点阐述了推进证券纠纷代表人诉讼制度实施、修改虚假陈述民事赔偿司法解释、加强金融审判力量建设、探索统筹证券期货领域刑事、行政、民事案件的管理和审理、深化金融审判专业化改革、建立专家咨询制度和专业人士担任人民陪审员机制、完善数据安全、跨境数据流动、涉密信息管理，以及加强中概股监管等方面的内容。
最后，张朝辉分享了中国证监会在加快推进法律法规制定，成立打击资本市场违法活动协调工作小组，从重从快查办乐视网、华晨债、永煤债等一批重点类型重要领域的典型案件，推进资本市场诚信建设，强化离职人员管理等重点工作方面的最新进展，并表示下一步将从突出重点、抓好关键任务落地，深化协同、促进形成工作合力，加强宣传、营造良好舆论环境等方面进一步做好《意见》的贯彻落实工作。
北京金融法院党组成员、政治部主任牛晓锐主持了本次培训并作总结，要求北京金融法院全体干警结合《意见》和审判实践，在金融法治协同的配套体制机制创新方面开展深入调研，探索研究如何发挥金融法院在依法打击证券违法活动方面的司法保障作用。
