磐石市人民法院围绕乡村振兴实施战略,把创建“无讼村”作为赋能“乡村振兴”的有效载体,通过抓前端治未病,源头预防和化解社会矛盾纠纷,实力演绎诉源治理新模式从“落地生根”到“开花结果”。
“制度化机制”强化“无讼”保障
主动融入乡镇综治中心,结合当地村规民约,因地制宜制定“无讼村”建设方案、细则及驻村工作室制度,按照先行先试、以点带面、全面铺开的步骤,通过搭建对接平台、制定诉调机制、健全组织保障等综合举措创建11个“无讼村”示范点,力争实现“无讼村”在辖区全覆盖。
“法律进乡村”传播“无讼”理念
弘扬社会主义核心价值观,以普法“六项共建”为契机,组织“普法宣讲团”、驻村第一书记等力量,深入农家院落、田间地头、村部开展“民法‘典’亮生活”“巡回课堂”系列活动,围绕农村普遍关注的“三养”、土地承包、损害赔偿、征地拆迁等问题开展普法宣传,提升村民法律素养,引导村民树立尊法守法理念,力争做到“释法一案,教育一片”,让“无讼”理念深入人心。
“多元化联动”夯实“无讼”根基
汇聚矛盾纠纷多元化解合力,线上推广应用人民法院调解平台,吸纳人民陪审员、行政机关调解员、网格员组建特邀调解员库,在线接受指派调解案件。线下与行政机关、仲裁机构、调解组织等的密切衔接,完善特邀调解员、化讼联络员等工作机制,整合人民法庭、各村居两委、乡镇综治办等各方力量,形成“多方合力联动、诉调有效衔接、梯次分层化解、司法精准指导”四位一体工作新模式,将无讼理念与基层治理工作相结合,同时实施农村“法律明白人”培养工程,培育一批以村“两委”班子、人民调解员、网格员为重点的“法律明白人”队伍,组建“无讼”人才梯队,并成为乡村振兴的主体力量。
“织密过滤网”赋能“无讼”治理
发挥好诉前调解“分流器”作用,守住案件成讼防线,针对村里发生的突发性和群体性事件,加强与“无讼村”解调员、治安员的沟通联动,及时派员到现场协助调解,防止矛盾扩大;针对多发易发纠纷点,重点人员“逐个排查”、重点地段“反复排查”、重点时期“专项排查”,以特色服务助力矛盾隐患诉源化解;针对审理、宣判涉及村民重大敏感、矛盾激化、不服判决的案件,承办法官与无讼村调解组织成员做好现场沟通、协调工作,共同商定预案,防范矛盾激化。
“无讼村”创建以来,所辖乡镇村新收民商事案件同比大幅减少,“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的“无讼”治理模式取得阶段性实效。