“别小看一个小小的村级收款二维码，它能极大地降低资金挪用风险。比如，高河塘村原党总支书记华琴就是用个人账户收款……”前不久，慈溪市白沙路街道针对村（社区）“一把手”召开了警示教育会，我作为街道纪工委书记用一起挪用案给大家敲了敲警钟。
时间倒回到去年9月，街道纪工委收到高河塘村监察工作联络站的问题反映——“村级资金开销这么大，该收的欠款却不去收。”“这个村的应收款多达16笔，共计83.5万元，有的还欠了好几年，确实有点反常。”在分析研判后，我和同事都认为这个问题反映虽然没有具体到哪个人、哪笔钱，但还是透出一点值得深挖的苗头。
鉴于财务领域的专业性和问题指向的模糊性，我们邀请审计部门以村级应收款清欠整改行动的名义，到高河塘村核实相关情况。“这个租户2018年和2019年的租金都交了，2017年的74025元租金却一直拖欠着。”在应收款明细中，有一笔反常的欠款引起了审计人员的关注。一番商议后，我们决定由审计人员“打前站”向租户核实情况。
“怎么可能没交？我和另一个人一起合租的，每年租金大概18000元，是现金交的，当时的出纳就是现在的村党总支书记华琴。”租户的话让我们离真相更近了一步，但现金交付，证据很难固定。
另一位合租人同样表示，租金已经转账给华琴。
核实转账记录后，我们决定把华琴叫到街道谈话。
“我知道这个事情瞒不住了。”谈话中，华琴稍作辩解后便在证据面前缴了械。
“父母身体不好，经常住院看病，家庭经济负担重，为此我还贷了款。”华琴交代了挪用租金的去向和初衷，“自己是出纳，临时用一下就还，别人也不会知道。”然而，这一挪就将近4年。因为怕暴露，他对其他欠款也不敢动真格去清收。
最终华琴被免去村专职干部职务，并受到党内严重警告处分。同时，在真正的清欠行动之后，除1户失联人员和1户因经济困难承诺分期还款外，其余的历史欠款73.9万元已经全部收回。
针对该案暴露出的资金监管漏洞，我们决定向高河塘村下发监察建议，并抄送农经监管部门，督促建立村（社区）非现金收款制度，并向市纪委监委作了专门汇报。市纪委监委针对挪用村级租金、垃圾清运费、市场摊位费等案件形成《收缴款“时间差”催生村级资金挪用风险》的专题分析，联合职能部门推动非现金收款制度在全市逐步推广，目前匡堰镇、宗汉街道、附海镇等地均已实行。
“对来自一线的问题要多问一句‘为什么’，直到放下心中疑问。由于信息模糊、难以把握，我采取了比较隐蔽的方式去调查，一怕对被反映村造成不良影响，二怕打草惊蛇。”不久前，我在全市基层监督“提质增效年”活动交流会上分享了工作体会。
基层纪检监察机构通过监察工作联络站、信访举报等渠道会收到诸多问题“碎片”，必须练就从中发现反常、揪出问题的“火眼金睛”，动真碰硬、迂回应变的“调查手段”，以及用情监督、纾困解难的“为民初心”，才能用“碎片”拼出一幅基层监督提质增效的实景图。（浙江省宁波市慈溪市纪委监委 潘棋清）
