第二批政法队伍教育整顿开展以来,安徽公安机关坚持把建章立制贯穿教育整顿全过程,努力用制度思维和制度方式补短板、堵漏洞、固根本,通过加强组织领导、坚持分类施策、突出为民实践,确保制度立得起、行得通、有实效,不断提升公安工作和队伍建设制度化、规范化、法治化水平。
加强组织调度,推动建章立制落实落细
为抓实抓细建章立制工作,安徽省公安厅教育整顿工作专班专门成立工作组,明确厅直各单位主要负责人为本单位建章立制工作第一责任人,并制定建章立制实施方案,明确工作内容、具体要求等。
安徽省公安厅厅直相关单位结合各警种部门实际,提出建章立制相关计划,共确定22个拟以省公安厅名义制定或修订的制度机制、规范性文件。同时,专班牵头单位先后4次召开工作调度会,2次下发建章立制工作有关情况的通报,指导督促厅直相关部门加强汇报沟通、广泛征求意见等工作,增强针对性、实效性。
安徽省公安厅从严抓实制度执行,突出制度解读、突出刚性检查、突出绩效管理,由各项制度牵头制定单位对已出台制度机制及时开展解读宣传工作,推动全警学制度、懂制度;对制度执行情况组织开展督察检查,发现问题的及时通报督促整改;在厅机关年度绩效考核标准中,增加制度执行工作考核分值,增强制度执行力。
截至目前,22个制度机制、规范性文件已制定出台。通过集成式、系统性规章制度“废改立”,有效整治了公安系统的顽瘴痼疾,提升公安机关的执法能力和水平。
坚持分类施策,推动建章立制“对症下药”
聚焦公安系统多发性、典型性、群众反映强烈的顽瘴痼疾,安徽公安机关坚持全链条发力、全系统整治,一体化推进“查改治建”,有效实现“对症下药、药到病除”。
安徽公安机关坚持规定动作和自选动作相结合,组织开展顽瘴痼疾大起底大排查,研究制定《安徽省公安厅队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治实施方案》,明确16个方面重点内容,深挖成因根源、找准问题症结,分类制定子方案。各单位结合警种特点对照查摆329项具体表现,并制定问题、措施、责任、时限“四清单”,全面系统推进整治。
围绕有案不立、压案不查、降格处理等突出问题,安徽省公安厅按照“全面筛查—自查核查—对照整改”三个步骤开展专项评查,对18起案件进行阅卷评查,发现4起案件存在执法瑕疵,目前已全部完成整改。同时,持续推进信访积案攻坚,部署全省公安机关开展信访积案“百日攻坚”行动,梳理排查出5类1201件信访案件,逐一建立台账,重点案件由各级公安机关领导带头包案,全力推动评查化解。
针对困扰基层的痛点难点堵点问题,安徽公安机关持续推出服务基层、服务实战的政策举措,明确39项基层难题,定目标、定措施、定标准、定时限、定责任,切实为基层松绑减负。
安徽省公安厅坚持“当下治”“长久立”相结合,进一步完善改进建章立制工作,围绕加强党领导公安工作体系建设,修订《中共安徽省公安厅委员会工作规则》《安徽省公安厅党委意识形态工作责任制实施细则》等制度;围绕构建固本强基工作体系,制定《安徽省公安机关“1、3、5分钟”快速反应机制建设指导意见》等制度;围绕构建公安民警履职保障体系,修订《安徽省公安机关值班备勤室保障标准(试行)》等制度;围绕构建正风肃纪长效机制,修订《安徽省公安机关警务督察部门办理举报投诉事项工作规范》等制度;围绕构建执法制约监督机制,制定出台《安徽省公安厅关于深入推进执法监督管理机制改革的实施意见》等制度……
突出为民实践,推动建章立制服务于民
安徽公安机关坚持把群众满意作为评判教育整顿成效的重要标尺,不断优化执法服务机制,持续深化“我为群众办实事”实践活动,取得了显著成效。
在深化“放管服”改革中,推出“一窗通办”“一网通办”“一照通用”“一机通办”、公安涉企事项“一站式办理”“五个一”公安政务服务举措,全力打造“皖警便民服务e网通”,实现290项公安政务服务事项“一网通办”,日均服务群众35万人次。
对接长三角一体化高质量发展,安徽省公安厅围绕群众需求,牵头开发长三角区域“一键挪车”平台,累计提供服务430万余次;推行长三角电子驾驶证、行驶证互认应用,群众通过“皖事通”“皖警便民服务e网通”即可申领使用,目前累计申领365万余次;全省累计办理长三角跨省户口网上迁移9.8万余笔。
安徽省公安厅围绕平安建设扎实开展“守护平安”系列行动。2021年,全省刑事案件破案数、抓获犯罪嫌疑人数、刑事拘留数、提请逮捕数、移送起诉数稳步提升,命案发案数、接报黄赌警情数、毒品案件发案数、道路交通事故起数显著下降。此外,公安机关还开展“涉冻结账户案件集中督察”行动,着力服务民营企业发展;深入开展“团圆行动”,帮助1345个家庭实现团圆。