为切实增强全区群众法治意识,优化区内法治化营商环境,璧山区司法局顺应法治精神,按照“以条带块、分步推进、分批实施”的工作思路,组织全区有行政处罚权的镇街和部门全面推行“首违不罚”制度,在全区建立了政府与民众基于法治的框架下共同建设“法治璧山”的善意互动,营造了良好的法治化营商环境。
“容错空间” 彰显执法温度
拟定印发了《关于全面落实行政处罚“首违不罚”规定的通知》,明确了“初次违法、造成的危害后果轻微以及及时改正”三个适用条件,建立了“首违不罚”事项清单、动态调整以及对外公开制度。同时,围绕群众关切、日常多发、重点领域、矛盾突出的行政处罚事项,将全区有行政处罚权的单位划分为三个批次,以3月31日、9月30日以及12月31日为时间节点,有序推进,力争实现全区“首违不罚”全覆盖。为加快规范企业行为优化营商环境,区司法局将区公安局、区税务局、区市场监管局等与企业发展密切相关的行政执法单位纳入第一批次,制定公开“首违不罚”清单事项102项,以普代罚,最大程度降低了行政执法对企业正常生产经营活动的不利影响,切实保护了企业创业创新积极性。
“教育时间” 提高普法精度
向群众宣传“首违不罚”政策
将“首违不罚”作为开展精准化法治宣传教育的有力契机,通过强化对行政执法单位内部的普法力度,加强执法人员培训,切实提高了全区执法人员依法执法、执法普法的能力和水平。同时,依托执法通讯系统,创新“第一时间”普法工作机制,针对行政相对人违反事项,以电话语音告知以及短信推送的方式,开展普法教育,切实推动了“谁执法谁普法”与“首违不罚”的深度融合,实现了法治宣传教育从“千篇一律”到“量体裁衣”的成功转型。2022年以来,全区开展行政执法培训80余场、培训人员3000余人次;推送法治宣传手机信息2万余次,精准普法惠及1.5万余人。
“温暖心间” 增强群众满意度
向行政执法对象发放“首违不罚”告知书
针对“选择性执法”“随意执法”等可能存在的执法漏洞,区司法局牵头建立健全“首违不罚”执法制度,通过严格执行免罚清单备案制、落实行政执法全过程记录、强化执法痕迹化管理,切实规范了“首违不罚”自由裁量权。以公正公平的柔性执法,避免了违法者的抵触心理,提高了人民群众的法律遵从度,增强了全社会的法治获得感、满意度。自实施“首违不罚”清单以来,全区各执法单位对照自身执法职能,切实推进角色转变,深入落实“首违不罚”要求。其中,区税务局截至目前落实“首违不罚”813件,减免处罚金额111250元,实现引导教育当事人813户次。
