在一间贴有“法为上、礼为先、和为贵”标语的房间里,一张长桌,几把椅子,当事人和调解员各坐一方,调解员秉承依法调解、公平公正的原则调解矛盾纠纷。
如今在重庆市,调解已然成为很多老百姓解纷止争的第一选择。在为群众提供法律服务的同时,进一步夯实了基层治理的法治根基。
为了坚持以人民为中心的发展思想,增强人民群众的法治获得感,近一年来,重庆市司法局统领辖区内各级司法行政机关不断加强基层治理体系和治理能力现代化建设,在创新基层治理机制、扩充公共法律服务建设和推进化解矛盾纠纷等方面取得实效,大胆创新、开拓进取,彰显新时代法治基层服务力量,奏响法治工作为民服务的主旋律。
激活乡村“法治细胞”
“如果不行,我还可以帮你申请法律援助。”
“我愿意赡养母亲。”
这是重庆市南川区大观镇中江村上演的法治情景剧《赡养》中的对白。这部剧由一个个真实的法律案例改编而成,讲述了在司法所工作人员调解下,子女答应履行法律义务,赡养年迈母亲的故事。
早在2018年,南川区司法局便面向基层司法所定期收集法律案例,通过购买服务的方式,将案例交给区内各文艺宣传队创作法治情景剧,宣讲法律知识,让群众以喜闻乐见的方式了解法律常识,使基层治理水平迈上新高度。
重庆市贯彻实施“法律明白人”培养工程,大力培育乡村学法用法示范户,完善法治文化阵地,扩大法治宣传力度,在全市村(社区)实现法治宣传专栏、橱窗全覆盖。目前,已在1万余个社区阅览室和农家书屋设立了法治图书角。
与此同时,全市乡村产业“法治体检”持续开展,包括组建41个律师服务团开展扶贫项目“法治体检”活动,对项目实施、用工薪酬、土地流转等法律风险点进行全面体检,累计为6349家乡镇企业提出法律建议8100余条。
如今,重庆已开展“法润乡村”活动3200余场次,全市1.1万余个村(社区)开展群众学法活动超过4万次,广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识不断增强。
法律援助惠及万家
受疫情影响,群众出行受限,法律服务需求有时不能得到及时满足。
为了积极响应群众需求,不久前,重庆两江新区司法局在全市统筹部署下推行智慧社区法律顾问服务平台,群众通过微信小程序和扫码方式,可以随时进入平台享受法律咨询、申请法律援助、公证办理、人民调解、模拟判决等法律服务,真正实现足不出户。
这只是重庆市创新法律援助、努力建设惠民工程的一个缩影。
为整合提升服务平台,重庆市一体化打造服务基层群众的公共法律服务中心、站、所三级实体平台,12348热线与12345热线双号并行、一体运营,实现公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”全面融合,打通线下“半小时”、线上“零距离”服务渠道。
开展“法律服务进万家行动”、落实“法援惠民生”“社区公证员”等机制、组织律师等专业人才走入基层……重庆不断探索多元化法律服务形式,让整体服务质量得到明显提升。
据统计,去年,重庆法律援助为征地拆迁对象、农民工、农村留守人员等服务100万人次以上,办理法律援助案件3.1万件、基层法律服务3.75万件、公证业务24.2万件、司法鉴定业务4.7万件,为当事人挽回经济损失4.2亿元。
高效为民解纷化忧
“你们这里看起来不错,感觉找对地方了。”这是重庆市永川区一对父子到区社会矛盾纠纷联合调处中心反映诉求并得到解决后发出的感慨。
永川区社会矛盾纠纷联合调处中心由区司法局牵头于2021年8月成立,负责统筹指导全区包括行政争议在内的社会矛盾纠纷化解工作,最大可能通过调解方式促进行政争议及时化解,推动行政争议化解“最多跑一地”落地做实,让行政复议工作与基层社会治理深度融合。
在行政复议之外,近年来,重庆高度重视矛盾纠纷大调解建设,大力推广“老马”工作法,培育品牌调解室166个,专兼职调解员7.1万名……全年调解各类矛盾纠纷33.57万件,防止民间纠纷转化为刑事案件、群体性事件、极端案(事)件1.49万件。
同时,重庆不断完善自身解纷体制机制建设,出台《关于全面建立“一庭两所”矛盾纠纷联调机制的意见》以及工会、金融、劳动保障等行业性专业性调解指导文件4个,建立“诉调、警调、访调”三调对接组织534个,同比增长25%,通过联调联动机制化解矛盾纠纷11.3万件。让纠纷在和谐的主旋律下迎刃而解。
教育帮扶彰显温度
针对重点人员,重庆司法行政系统充分结合自身职能,帮助他们迷途知返,助力他们融入社会。
为了筑牢社区矫正安全稳定底线,合川区司法局研究制定《合川区社区矫正对象救助管理办法》;组建社区矫正宣讲团,定期开展上门送法服务活动;组建心理咨询服务团队,通过面谈交流、电话接谈、晶晶网络热线、家庭走访、现场心理干预等方式,帮助社区矫正对象排解压力、缓解焦虑,树立乐观、自信、自立的人生态度。
截至去年9月,合川区共开展心理咨询辅导活动15场次,免费对12名社区矫正对象开展心理疏导,成功消除一些苗头性、倾向性安全隐患,将基层治安保障到位。
同时,重庆落实刑释人员闭环管理机制,加强监地衔接,刑释人员出监衔接率、安置率、重点对象必接必送率明显提升,“三无”人员、“三假”人员得到妥善安置,实现全市在册安置帮教对象总体稳定。
