“以前一个月可能就有两三家部门分别来检查，对我们企业生产带来一定的影响，现在安全、消防、环保等主管部门的检查内容全部合成在一起，涉企多次检查转变为一次检查，极大减少了企业的迎检次数，为我们生产发展留足了空间。”近日，湖州市吴兴区埭溪镇纪委工作人员对“一支队伍管执法”落实情况实地走访时，浙江御梵化妆品企业负责人张爱东由衷地夸赞。
从多个部门多次检查到一次检查集中解决问题，这一改变主要得益于埭溪镇的“一支队伍管执法”。埭溪镇作为全省改革试点乡镇，从2021年起对各类执法领域中的行政处罚权进行集中化改革，统筹“综合查一次”，形成常态化跨部门跨领域跨层级的联合执法机制。
“去年11月，镇纪委监察办根据区纪委监委的统一部署，通过专项督查、满意度测评、实地走访等方式开展‘进百企把脉问诊’大走访活动，不少商户向我们反映‘一支队伍’虽然减少了不同执法部门轮番上门的情况，但检查质效上优化力度不足，部分重复检查、重复执法问题从‘多支队伍’转移到了‘一支队伍’内部。”埭溪镇纪委书记王晓峰介绍，通过对商户和企业的走访以及职能部门的座谈，了解到“一支队伍管执法”虽然完成了力量上的整合，但在工作程序配套、监管权责统一和再分配上还不够完善，没有完全解决监管内容重叠和监管执法界限不明朗等问题，“综合查一次”过程中也容易产生权责不清、分工不具体、模糊执法、推诿扯皮等困难情况。
2022年1月初，埭溪镇纪委将走访情况梳理整合后形成问题清单交给区纪委监委，区纪委监委结合问题清单，分别从职能优化、权责协同、运行有效三方面督促指导区综合行政执法局进一步整合部门职能、优化机构设置和量化执法基准。根据区纪委监委的监督建议，区综合行政执法局联合区市场监管、应急管理、生态环境、农业农村等单位的执法条线，对同意立案标准、执法流程、办案系统和执法文书行文规范进行细化，进一步强化线上全流程闭环。
“在区纪委监委督促下，我们对企业监管中的31个检查场景划分为‘通用检查、专业检查、联合检查’三级清单。”埭溪镇相关负责人介绍，针对不同层级清单，迭代形成“通用事项授权查、专业事项深入查、跨领域事项联合查”的模式，提高了发现问题的主动性和问题处置的有效性。
此外，为强化结果导向，区纪委监委指导镇纪委运用执法协同平台有关数据，对多次未及时响应、处置、反馈的部门条线责任人实行约谈。镇纪委利用定期实地督导、个别访谈、回访检查等形式，重点聚焦履职不力、滥用职权、徇私舞弊等问题，要求相关责任部门和责任人及时整改到位。
“基层纪检监察工作必须坚持强烈的问题导向，立足系统施治，靶向整治，不断督促职能部门优化服务、提质增效。埭溪镇纪委充分发挥监督职能，以有力监督推动改革试点工作向纵深推进，在切实打通机制阻隔，提升‘一支队伍管执法’工作效率上起到了积极作用。”区纪委监委有关负责人表示。
（湖州市吴兴区纪委监委）
