“兰台”是对从事档案管理工作者的雅称。据史书记载,古代在存放典籍档案之处经常放置一盆兰花,一是显示其处之高雅,二来兰花之香可以驱虫除菌,防止典籍受损,因而被称之为“兰台”。经过两千多年的演变,“兰台”一词成为档案保管机构和档案工作的代名词。
今年6月9日是第十五个国际档案日,为充分发扬“坚守平凡、创造非凡、记录历史、传承文明”的兰台精神,北京高院档案处联合新闻办、组宣处特别策划了“京法兰台榜样”系列人物宣传,广泛宣传北京法院优秀档案工作者,深入发掘他们的感人事迹。一起走进他们坚守的“平凡”世界。
田志超是北京四中院综合办公室一名档案员,每天与一本本卷宗、一张张光盘、一件件实物相伴。在我们看来,档案工作既繁琐又辛苦,但田志超说:“作为一名人民法院档案员,只有用慈母的心态,像照顾自己的子女一样去关注每一份档案,档案才会有旺盛的生命力,才能更好地为审判执行服务、更好地为社会服务、更好地为社会主义法治建设服务。”
既夯基固本规范管理又建立台账动态维护
人民法院的档案管理工作不仅针对诉讼档案,还包括行政文书档案、会计档案、实物档案等,均由档案室统一保管。为保证各类档案的完整齐全,各类案卷材料入库前,首先需对其真实性、完整性、可用性、时限性和保密程度进行分类鉴定及处理,再严格按照文件材料归档范围和文书档案保管期限表进行划分、整理、分类、盖章编号,最后归档入库。
为使北京四中院的档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化,更好地开展档案工作,田志超作为综合办公室档案组组长,牵头制定了档案管理的一系列规定,夯基固本,建章立制,建立健全了北京四中院档案管理制度。
为“一个不漏”地守护好北京四中院档案,田志超带领组员们自2020年4月份开始,每周单休,隔日轮流加班1小时,摸清底数,复查整改,2017—2021年诉讼卷宗归档21962卷、52312册,2016—2020年行政文书档案归档1275件、86盒,2016—2020年数码照片归档1094张、5.87GB,2015—2019年度会计档案691卷……一个个数字的背后是她和同事坚守的日日夜夜。
为全方位保证档案安全,北京四中院在档案库房内安装了消防自动报警、视频监控系统,配备空调、加湿机、除湿机、防磁柜等设备。田志超每天像关爱孩子一样关心着库房里的档案,她与档案组其他组员一道,严格落实档案安全管理制度,每日记录库房温湿度情况,定期做好档案安全检查,及时消除安全隐患,确保档案实体安全。此外,田志超每年还带领档案组全体人员定期检查档案保管和库房管理等情况,根据归档登记簿逐一核对,对不详目录即时补充,将错位档案立马归位。同时,对于未归类档案进行造册登记,健全档案台账。通过定期检查,及时更新北京四中院档案库存准确数量。
既真抓实干“铁腕政策”又创新思路加强培训
为全面提升北京四中院档案管理工作,彻底扭转部分档案归档不及时、保存不完整不正确的现象,田志超要求档案组全体组员严格按照管理规定接收归档材料,不怕“扮红脸”“得罪人”,敢于“碰钉子”“啃硬骨头”,增强制度意识,严格按章办事。因此她总是笑称,档案室实行“铁腕政策”。她严把档案质量关,坚决做到凡收必审,凡审必严,不合格不接收,不合格不归档,并将日常归档易犯错误经过保密处理制成展板,在档案室外进行常态化展出,进一步明确文件材料的归档和不归档范围,确立档案分类方案,划定档案材料保管期限;对各类登记册、簿、单、表等严格按照要求规范填写手续,督促提醒干警切实提升案卷归档质量,彻底改变了以往遗留的错误做法,不断推进文书档案立卷归档工作规范化。
同时,田志超作为综合办公室档案组组长,将诉讼档案管理、文书档案管理作为重要考核指标融入到各部门业绩考核体系中,并新增个性化指标,以高标准严要求,为改进和加强该院档案长效机制提供了制度遵循和保障。
田志超深知仅靠专职档案员的努力及“单向严管”难以彻底转变北京四中院档案工作薄弱面,为进一步提高案卷质量,还需要每名归档干警的细心与专业才能达到“双向奔赴”。她多方调研,积极向兄弟法院取经,通过内勤会、各类座谈会等掌握干警的培训需求,有针对性进行“靶向输出”。她一方面积极开展全院范围的档案管理培训、法官助理培训、两聘人员培训、新入职人员培训等,达到与档案工作相关人员“全覆盖”;另一方面不断丰富培训形式,面对疫情给档案培训带来的新挑战,适时开展“线上+线下”培训新模式,并着力加强在线培训及课件库建设,分别制作诉讼档案立卷归档管理、文书档案管理两个课件的“云享课”,作为线下培训的补充,便于干警随时学习、及时更新知识储备,提高相关技能。
田志超对档案工作心中有热爱,脑中有想法。她创新提出建立档案培训小教员队伍,以“干警教干警”方式弥补全院培训的滞后性,形成干警个人、审执部门和档案部门三方工作合力,实现点线面的全覆盖,使培训工作更常态、更精准、更全面。为此,她改变以往专职档案员在讲台讲课的传统培训模式,将档案培训的重点放在“实践”上,选任院内较为有经验的书记员组成“档案小教员”队伍。档案小教员的职责包括搜集本部门在执行新排列顺序时出现的问题向档案室集中反馈沟通、新入职书记员的基础培训以及利用“碎片时间”组织本部门书记员统一归档标准等内容。通过点对点、点对面的互帮互助培训形式,蕴含的“你讲我听”“你教我学”的学习理念辐射带动越来越广、越拉越大,在日常工作中,“小教员”热情高涨,积极搜集问题,组织探讨,把全院档案培训的所学所悟融入到日常的工作去,真正做到“小教员”发挥“大作用”。
既用心守护每一份档案又时刻服务每一位干警、群众
2020年,北京四中院开展档案托管工作,在那个倒春寒的初春,年久失修落满灰尘的档案库房中,田志超带领档案室同事们“蚂蚁搬家”似的圆满完成了500箱卷宗移库工作,无一件丢失、缺损。
同时,田志超还积极与综合办公室信息化组对接,利用该院智慧法院建设的有利契机,力争为当事人提供更加便利、优质的档案借阅服务,为该院干警提供贴心归档协助。为使信息化建设同社会需求、档案实际工作完整对接,田志超全程参与诉讼平台前期调研、筹备、设计、开发等阶段,积极收集当事人及其诉讼代理人在档案网上借阅方面的意见建议,吸收兄弟法院、档案同行中的先进经验、有益做法,结合北京四中院档案管理、电子档案借阅利用方面的工作实践,推出掌上档案借阅功能。精准对接法院的实践所需和当事人参与诉讼的现实所急,展现档案人的新思路、新举措、新担当、新作为,真正实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”。
一谈起田志超热爱的档案工作,她深情地说到:“我很喜欢‘兰台人’这个称呼。从庄严巍峨的汉宫兰台,到清代皇家金匮皇史宬,再到现代化数字化的人民法院档案室,这是凝聚了无数档案工作者寂寞坚守、辛勤付出后所获得的‘历史守护者’的专属勋章。”