破产，预示着一个企业生命周期的结束。
长期以来，受制于破产程序专业性强、成本高、周期长等客观现实，很多“生病”企业不愿及时“看病吃药”，最终成为“僵尸”企业，丧失了依法获得新生的机会。
为此，福建省厦门市中级人民法院积极倡导成立全国首个集约办理破产公共法律服务和公共事务的工作平台——厦门破产公共事务中心（以下简称“破产事务中心”），通过整合相关部门、单位的资源力量，产生聚合效应，实现破产事务办理线上线下“一站式”服务。
自2021年7月24日挂牌运行以来，破产事务中心紧紧围绕破产诉源治理和预重整引导两大核心职能开展工作，成立后半年破产申请（含强制清算申请）受理案件数比成立前半年下降60.47%，现场咨询办结率、和解成功后撤回申请率均达100%。
多元解纷，“治已病”更“防未病”
2020年8月18日，厦门破产法庭挂牌成立。这是福建省第一家破产法庭。
“厦门法院的创新工作，让我与这座城市频频结缘。”在远程视频中，最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥表示，厦门破产法庭的成立，为厦门法院乃至福建法院破产审判提供了新的发展机遇。对法庭建设，刘贵祥提出了要求，强化时代责任，加强专业化建设，以及注重府院协同推进，建立健全常态化的“府院破产统一协调机制”。
2021年8月，破产事务中心与厦门银行等金融机构签订战略合作协议
承载着殷切期盼，破产事务中心应运而生。
该中心由厦门中院与市司法局、市发改委、市金融管理局、市工商联等部门共同成立，下设公共法律服务组和民营企业援助组。其中，公共法律服务组主要负责破产法律咨询、前端立案引导、组织和解、调处各方关系矛盾争议等破产诉源治理工作；民营企业援助组主要负责对经营出现危困情形、具有预重整需求和价值的民营企业引入预重整、引导开展预重整工作，促进市场资源优化配置。
破产事务中心成立以来，破产领域诉源治理成效显著。究其原因，主要在于通过加入多元解纷力量，专业法官靠前指导、强化前端重构，制定闭环式诉源治理的规章制度，形成前后贯通的多元解纷机制。
某餐饮管理有限公司成立于2018年3月9日，受新冠肺炎疫情影响，经营陷入困境。员工罗某因劳动争议纠纷向法院起诉并申请强制执行。但是，该公司无法清偿到期债务，罗某遂向厦门中院申请对该公司进行破产清算。
双方达成和解方案，并签订和解书面协议
“受理破产申请后，我们对申请人和债务人进行了释法引导。了解多元解纷机制后，债务人向破产事务中心申请组织和解。2021年8月31日，破产事务中心在精准了解债权人、债务人双方需求并全面分析债务人的债务和经营情况后，组成专案和解团队。经多次线上线下沟通，双方达成和解方案，并签订和解书面协议。债务人当天即完成清偿义务，申请人仅用一天时间就实现了债权。”该案承办法官陈杰介绍。
破产事务中心依托各成员单位建立调解资源库，将多元解纷力量前移至破产案件受理前，嵌入“债务人企业财产和经营状况调查”，充分分析危困企业经营和财产情况，对于不适合进入破产程序的，通过法律引导、组织和解等，及时化解矛盾纠纷。目前，已有100余家申请人经引导、化解后主动撤回破产申请。
“破产事务中心作为厦门中院的创新平台，将破产程序中各个参与主体资源优势集约成‘一站式’服务产品，形成前端、中端、末端无缝衔接的‘一站式’破产事务办理服务平台，与全市公共法律服务的网络、热线、实体平台进行有效融合，从‘治已病’到‘防未病’，有效防范了社会风险。”厦门中院副院长傅远平表示。
多方合力，护航危困企业再生
预重整制度通过庭外重组与庭内重整的结合，能有效提高资源配置效率，使经营、资金出现困境的企业及时通过这一方式恢复发展动力，促进产能整合与生产再造。
在这方面，各地法院已陆续开展理论调研和实践探索，但目前成效尚不理想。究其根源，主要在于庭外重组阶段的引导缺位、资源不均衡、资本市场信息不对称等因素，难以满足挽救中小微危困企业的司法需求。
厦门破产法庭法官与厦门市工商联并购公会、金融机构等相关人员研讨预重整开展工作
对此，破产事务中心建立民营危困企业援助中心，整合散落在各个部门的资源优势，通过建立必要的庭前阶段引导、协调和信息交换、融资、资产交易平台，为危困企业“诊断”、援助指导、投资招募、提供融资渠道等，推广预重整工作。
“民营危困企业援助中心协调解决民营企业发展中的困难，推动实现民营企业健康、高质量发展，让民营经济力量在新形势、新发展格局下发挥更大的作用。”厦门市工商联有关负责人表示，将根据危困企业的经营情况和困境成因，通过企业融资、提供战略投资方、成立专案不良资产处置基金等方式扶助危困民营企业，促进良性竞争。
危困企业救助和预重整的关键，在于企业的救助价值识别。
助力民企解困重生，企业送来锦旗致谢
因此，破产事务中心接到企业申请后，首要是做好债务人企业的基本情况调查和约谈工作，明确诉求、了解企业经营背景、预判梳理企业的资产及债务总量，联合厦门资产管理公司、工商联并购公会等相关单位对债务人企业是否具备预重整价值作出“诊断”，及时将有救助价值的企业转入预重整程序。
“通过引入战略投资者及银行并购重组贷款等，困境企业可以整合资源、盘活资产进而走出困境。这是真正做到了为民办实事，让大家重新认识了破产程序的意义，也感受到更多的司法获得感。”民营企业代表如是说。
多“数”赋能，构建智慧工作模式
心中有“数”，精准助困。
厦门中院运用司法链智能合约场景技术，研发上线全国首个全外网建设的“破产案件智能辅助系统”，实现破产事务全流程、全在线、全公开“一网通办”。在此基础上，破产事务中心挂牌当日又上线“破产公共事务”和“企业预重整平台”智能化服务平台，形成立体式、全方位的“数”助系统，优化破产审判的治理效能。
破产领域专业性强，执业律师中办理破产事务的比例较低，精通此项业务的更是寥寥可数。一旦出现债务问题，企业找不到合适投资方的话，常常只能黯然退出市场。为此，破产事务中心通过智能化服务平台，聚合各部门和行业资源优势，提供破产专业咨询和业务指导“云”服务，建立信息交换、融资、资产交易的大数据平台。
破产案件智能辅助系统网页端登录界面
困境企业在线上登记经营现状和资产调查，就能享受专业法律指导和困境成因分析。各方当事人可通过平台获得破产领域的公共法律服务、提交破产事务办理需求等，在进入破产程序前困境企业可通过平台申请助困，投资人对接，通过股权出售、注入融资或先行庭外重组等方式，实现对危困企业的挽救。
即便是线下咨询和提交破产事务办理申请的业务，破产事务中心亦同步录入系统，实现对工作人员履职过程全面动态监督留痕，可视化展示业务办理进展情况，打造高效、透明、便利的破产公共事务办理模式。
2021年9月，身处广东的某债权人在线向厦门破产法庭提交了一份《破产申请书》，请求对某实业总公司进行破产清算。该实业总公司是经国家对外贸易经济合作部批准、在福建省工商行政管理局注册登记的直属大型综合性进出口企业。考虑到案情较为复杂，厦门破产法庭将该案申请移交破产事务中心开展立案前化解协调。
此时，一场突如其来的新冠肺炎疫情蔓延到了厦门。一方面，申请人位于广东、被申请人的清理工作组位于北京，双方远隔千里；另一方面，申请人因债权已有近30年未能受偿，此前已采取多种方式信访、上访，矛盾十分激烈。
破产案件智能辅助系统微信小程序登录界面
破产事务中心迅速开展线上磋商，平台启动虚拟现场调解。经多轮协商，双方当事人签署《和解协议》，由某集团代被申请人某实业总公司依照双方协商结果向申请人清偿债权，申请人向厦门破产法庭申请撤回破产申请。此次“破”前协调工作宣告圆满结束。
现在，“生病企业”只需登录破产事务中心线上平台，就能享受预重整法律咨询、办事指引和融资支持等服务。破产事务中心识别后认定企业具有挽救价值的，在平台发布企业融资战略需求、推广项目、寻求潜在并购方，由互联网公司运营商引擎对接至各大资产交易平台，通过大数据分析、推送，精准寻找“买家”，再由银行等金融机构提供额度最高可达50亿元的破产并购融资、纾困贷款等服务，为企业重生提供全方位精准服务，提高企业重整成功率。
厦门某米业有限公司曾经是全国重点粮油产业化龙头企业、全国放心粮油示范企业，也是厦门当地老字号米业品牌公司，因资金问题陷入经营困境，被债权人申请破产清算，在破产事务中心登记进行重整。
就破产重整事项与企业座谈
通过破产事务中心发布项目需求、资产推广和融资对接，多家投资者积极接洽，成功招募到战略投资者，由破产清算转为重整程序，获得重生机会。破产事务中心通过提供多样化服务功能，拓宽融资渠道，解决企业因融资受限导致重整难的问题，实现生产要素重新组合和招商引资叠加效应。
“这个平台最大的亮点在于拓宽投融资渠道。当事人通过线上发布企业信息需求和资产推广，相关投资者也可以在此主动寻找适合的项目和有挽救价值的企业，提前进行企业重整的融资洽商。”傅远平介绍。
据悉，2021年8月以来，破产事务中心已通过在线工作平台解答各项法律咨询上千条、接受和解申请百余条，在线化解、和解成功各类破产申请20余件，同比增长4倍；登记、接受咨询预重整案件5件（涉诉讼执行案件200余件，债务总额达21亿元），通过前置司法引导化解矛盾、实现诉源治理和助力企业纾困解难的平台功能，有效提升营商环境。在全国营商环境最新评价中，厦门地区“办理破产”指标进入“全国标杆城市”。
