政讯通中心

　　湖南长安网5月25日讯（通讯员 邓正华 谢新德 杨明涛）“长势不错，今年早稻又将是一个丰收年……”近日，耒阳市三架街道皂丰村的种粮大户罗头生走进田间，查看禾苗生长情况。

　　去年，在外从事建筑行业的他返乡种粮创业，不仅自己流转300多亩土地，还想方设法为村里争取高标准农田建设项目450亩，改善灌溉渠道2200米，带动村民一起致富。

　　村民看在眼里、记在心里，在村里票选“湾村明白人”时一致将票投给了罗头生。目前，在耒阳市“湾村明白人”队伍中，像罗头生这样的乡村振兴“领头雁”就有上千人。

　　湾村是耒阳市乡村治理的最小单元。去年，该市创新推出“湾村明白人”治理模式，将退休教师、党员干部、致富能手、热心公益的普通群众等组织起来，引导其当好政策法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、乡村振兴“助推员”、乡风文明“监督员”、社情民意“信息员”，推动党组织领导下乡村自治、法治、德治“三治”并进，努力构建“自治凝人心、法治弘正道、德治树新风”的基层治理生态。

　　自治凝人心“共治共享”固基础

　　走进大市镇花坪村四组瓦屋湾，清澈的池塘、宽阔的小广场、形制统一的房屋映入眼帘，村道小路、房前屋后干干净净，路边装上了太阳能路灯，文化宣传标语异常醒目，整个村庄仿佛一幅恬静安详的田园山水画。

　　“建筑材料要堆放整齐，不能把周围环境搞乱了……”瓦屋湾“湾村明白人”杨乾生来到正在建新房的村民家中，嘱咐他们在安全建房同时也要保持环境卫生。

　　在推进乡村治理标准化工作的过程中，瓦屋湾充分发挥“湾村明白人”的作用，从群众身边小事做起，以农村人居环境整治为突破口，着力解决群众关心的重点难点问题，为乡村治理标准化凝聚民心，为村民共治共建共享打下基础。

　　“以前，组上乱堆乱放的现象较为突出，有的村民还乱搭棚子，鸡鸭散养，卫生环境不好。”谈到治理前的瓦屋湾，杨乾生满脸不高兴。去年，身为退休村干部的他与村里其他“湾村明白人”一起，投身乡村治理标准化工作，积极发挥自身的威望与经验优势，发动群众主动参与其中。

　　村民自治，关键在人。在“湾村明白人”的带领下，瓦屋湾群众发扬“主人翁”精神，纷纷主动清理房前屋后，实现了庭院无杂堆、门前无乱挂、院内无乱搭，大伙还义务出工出力用竹片围成栅栏，将空地建成小花园、小绿地、小菜园。

　　法治弘正道“定分止争”强保障

　　日前，看着顺利拆除的危房，遥田镇电站居委会的王勋生十分高兴。

　　原来，在他家进出的必经之路上有一栋老屋，户主曹殷秀因为年迈搬去儿子家住，房屋空置成了危房，随时会倒塌。王勋生一家每次经过都必须小心翼翼，也向居委会反映过，怎奈曹殷秀老人就是不愿意拆除老屋。了解情况后，“湾村明白人”王丛生主动出面调解。

　　“老人家，拆掉老屋是为了更好地利用农村土地资源，国家实行了‘一户一宅’政策……”连续五次上门讲政策、讲法律、做思想工作，加之她儿子帮助劝说，老人最终同意拆除老屋。

　　65岁的王丛生是一名老党员，有高中学历。去年11月，当了24年村民小组长的他有了新的身份——“湾村明白人”。

　　半年来，除了宣传政策法规、调解村民纠纷，他还先后帮助14户村民办理了失地农民养老保险。

　　乡村振兴，法治同行。在耒阳，有无数王丛生这样的“湾村明白人”活跃在地头田间，加强法律宣传，依法调处矛盾，成功化解各类矛盾纠纷数千件，各类民事纠纷同比下降14.2%，大大增强了广大群众的法治观念，形成“法为上、调为先、和为贵、让为贤”的法治氛围。

　　在衡阳市开展的2021年绩效公众评估满意率中，耒阳市在衡阳市7个县（市）中排名第一；2021年耒阳市综治民调工作排衡阳市7县（市）第一、获评湖南省平安建设工作先进县。

　　德治树新风“春风化雨”淳民风

　　在五里牌街道栖凤园社区林园新村小区有一位“爱管闲事”的“湾村明白人”——资苏光。疏导交通、城市卫生、疫情防控、矛盾处理……这些事情中都有她的身影。

　　“不要爬墙，这样很危险……”小区旁边就是烈士陵园，因为疫情防控把侧门关了，不少人为图方便就翻墙过去。遇到这样的情况，资苏光都会劝阻他们。

　　社区治安主任梁松仁说：“有了资阿姨这样的‘热心肠’之后，社区矛盾少了，不少居民都主动参与到文明创建、防疫等工作中来。”

　　“当前疫情形势不容乐观，我们应以大局为重、从简办丧事，老人长眠地下也会理解的。” 前不久，龙塘镇江头村六组一位老人离世，得知其子女计划筹办一场热闹的丧事，“湾村明白人”黄桂华和刘显庚立马赶到现场，在悼念老人、慰问家属后，积极劝说家属按照疫情期间相关要求减人减席、从简办丧事。

　　最终，家属表示理解和支持，并积极配合防疫要求，缩短治丧时间、严格控制人数、防止人员聚集、配备口罩和验场所码，严格落实好消杀防护措施。

　　耒阳市5061个湾村，目前有5451名“湾村明白人”，他们活跃在各个湾村、社区。“‘湾村明白人’与普通群众共饮一湾水，感情上更贴近，联系上更微观，他们增强了治理末梢的力量，厚植了治理力量的根基。基层群众需要什么，‘湾村明白人’就在党和政府的号召下干什么。”衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正表示。半年多来，耒阳市通过创新推出“湾村明白人”治理模式，实现“自治、法治、德治”同频共振，破除治理道路上的种种难题，努力构建规范有序而不失活力的基层治理新格局，让加强基层治理体系和治理能力现代化建设的目标在基层开花结果。