积极参与庭前会议 有效提高公诉质量_中华人民共和国最高人民检察院
庭前会议，是刑事诉讼规定的重要诉讼制度之一，对合议庭及时听取控辩双方意见，发现、归纳、提炼争议焦点问题，保证庭审顺畅，提高庭审质效等具有积极意义和作用。公诉人作为控方参与庭前会议，应当积极适应庭前会议在刑事诉讼实践中的具体要求，通过有效参加庭前会议，积极发挥公诉职能，提高公诉水准和办案质量。
一是根据起诉指控犯罪的情况积极主动建议启动庭前会议。庭前会议的组织者和主导方虽然是审判机关，但并不意味着检察机关仅是消极被动参与，公诉人应当在提起公诉之前对案件庭审可能遇到的问题了然于胸，根据具体情况建议合议庭择时召开庭前会议。（1）建议的时间。一般是在案件提起公诉后，及时与审判人员沟通联系，商量庭前会议事宜。（2）建议的方式。根据目前司法实践情况，多由公诉人以口头方式建议。如果口头建议没有引起审判人员重视而确有必要召开庭前会议的，可采取书面方式建议召开庭前会议。（3）召开庭前会议的必要情形。主要包括两类情形：一类是案件本身系重大、疑难、复杂、敏感案件，有必要召开庭前会议；另一类是案件本身虽然普通，但在审查起诉阶段已经暴露出相关程序、证据问题，有必要通过庭前会议进一步听取辩方意见，采取有效措施排除程序性障碍。
二是通过庭前会议及时、有效发现程序问题与争议证据。根据刑事诉讼法规定，庭前会议的主要职能是解决回避、出庭证人名单，非法证据排除等与审判相关的问题。相关司法解释细化为十方面问题，既包括管辖、回避、公开审理等程序性问题，也包括调取证据、提供新证据、申请排除非法证据、申请重新鉴定或者勘验等证据问题。程序是否合法、规范，证据的合法性问题等是庭前会议需要解决的主要问题。因此，公诉人参加庭前会议的一个重要目的就是及时、有效发现程序和证据问题，在会议上给予针对性的答复或解释，对控辩双方无法达成共识的，应当在庭前会议后及时补证，或者采取其他有效办法在正式庭审中予以有力回应。
三是在庭前会议中适当展示相应证据。在庭前会议上能否展示全案证据存在不同认识。笔者认为，庭前会议的实质是控辩双方在合议庭组织下的协商形式，与庭审有着本质区别。但是，在庭前会议通过适当方式展示相应证据有利于解决证据合法性问题，如果不展示证据，庭前会议的局限性显而易见。最高人民法院《人民法院办理刑事案件庭前会议规程（试行）》（下称《规程》）规定，召开庭前会议前，人民检察院应当将全部证据材料移送人民法院。庭前会议中，对于控辩双方决定在庭审中出示的证据，人民法院可以组织展示有关证据的目录。可见，展示相应证据，是庭前会议的重要内容。公诉人在庭前会议中可通过如下方式展示证据：（1）概括性说明证据的来源以及举证的方式。合议庭可询问辩护人、被告人对举证方式有无异议，如没有意见的正式庭审时沿用该举证方式。（2）分组展示证明案件事实的证据，如果以PPT方式示证的，可以展示相应证据的扫描件或截图。辩护人可对所展示证据的合法性提出意见，对证据“三性”没有意见的可以由合议庭予以确认，正式庭审时可简化示证、质证。
四是归纳提炼庭审争议焦点。《规程》规定，合议庭在庭前会议中要听取控辩双方对在案证据的意见，归纳存在争议的证据。庭前会议的重点是解决程序性问题与证据合法性问题，归纳提炼争议焦点是庭前会议在此基础上的延伸任务，目的是为了聚焦庭审重点，提高庭审质效。《规程》规定，被告人及其辩护人在开庭审理前申请排除非法证据，并依照法律规定提供相关线索或者材料的，人民检察院应当在庭前会议中通过出示有关证据材料等方式，有针对性地对证据收集的合法性作出说明。因此，公诉人应当在庭前会议召开前做好应对非法证据排除申请的准备，围绕焦点争议证据收集合法性证明材料，例如犯罪嫌疑人入看守所的体检报告、相关讯问的同步录音录像、侦查机关出具的情况说明等。
（作者单位：上海市人民检察院第一分院）
