近年来，湖北深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设作为全面依法治省的重点任务和主体工程，作为法治湖北建设的关键环节，持续发力、久久为功，不断向更高水平、更高质量推进。当前，湖北各地正在积极创建全国法治政府建设示范市和示范项目，3个综合示范创建地区、5个单项示范创建项目入围第二轮评估。
恩施州地处武陵山腹地，农民工数量常年保持在90万人左右，约占全州总人口的23%，务工收入占农村家庭年收入的70%。近年来，恩施州人民政府深入贯彻习近平法治思想，创新农民工工资支付法治保障机制，努力破解拖欠农民工工资治理难题。
搭建“一个平台”，加强依法监管
2016年以来，创新研发并推广“恩施州建设领域保障农民工工资支付管理系统”，将投资100万元以上的建设项目全部纳入监管，实现系统自动监测预警，搭建起政府部门、市场主体、金融机构和农民工共同参与的保障农民工工资支付工作监管平台。
强化“两大保障”，推进严格执法
一是强化预警监测，预防欠薪治未病，保障各项制度有效落实。对于未落实有关制度或存在欠薪隐患的工程项目，管理系统自动生成预警信息，提示相关职能部门加强监管，督促市场主体及时整改，有效预防欠薪问题发生。
二是强化严格执法，化解欠薪治已病，保障农民工欠薪问题及时化解。切实加强建设领域行政执法和监督检查，完善行政执法和刑事司法有效衔接工作机制，让恶意欠薪犯罪行为受到法律制裁。
完善“三项机制”，实行部门联动
一是建立联席会议机制。建立以各级政府分管领导为召集人，24个职能部门参与的联席会议机制，定期分析研判，部署工作落实。
二是建立追责问责机制。对重点欠薪案件进行专项督查检查，对在治理欠薪问题工作中未履职尽责的单位和个人，依法依纪依规追究责任。
三是建立失信惩戒机制。在管理系统中建立保障农民工工资支付动态信用模型，对建设领域相关市场主体进行动态信用评级，将信用评级结果共享到相关职能部门，对市场主体失信行为实行联合惩戒。
建立“四项制度”，开展综合治理
一是实施农民工工资专户制度，破解“无钱发”的难题。恩施州内建设工程项目在开工之前应开设农民工工资专户，建设单位按照一定比例向专户存入人工费用，专项用于支付农民工工资。
二是实施农民工实名制信息化管理制度，破解“发给谁”的难题。恩施州建设领域工程项目实行信息化管理，农民工打卡上下班、锁定人头、固定考勤，农民工考勤信息上传管理系统，实现用工实名制。
三是实施农民工工资银行代发制度，破解“怎么发”的难题。恩施州建设领域施工企业每月考核农民工工作量并编制工资表，交由总包企业委托银行机构代发农民工工资，实行留痕管理。
四是实施欠薪金融授信代偿制度，破解“追欠难”的难题。探索通过保函保单代替农民工工资保证金，一旦发生欠薪问题后，金融机构根据施工企业的授信额度先行垫付被拖欠的农民工工资，确保农民工有钱可领。
2016年以来，恩施州共为9982名农民工追回欠薪1.2亿元，157.7万人次农民工通过银行领取工资91.4亿元。通过广泛开展保障农民工工资支付工作有关法律法规进乡村（社区）、进施工工地、进项目企业等常态化法治宣传活动，市场主体、农民工法治意识显著提升。2021年，恩施州在“1234”法治保障体系基础上，进一步深化完善，探索实施一库管理、一包到底、一码即办、一码有信、一码有薪、一案双查等“六个一”工作机制，提升和拓展农民工工资支付保障功能。2022年，恩施州被确定为全国“依托全国一体化在线监管平台支撑根治欠薪工作”试点地区。（来源：湖北省司法厅）
