李英锋
为进一步强化根治欠薪联动机制，发挥民事检察职能作用，在推进根治欠薪、拖欠农民工工资案件支持起诉等方面能动履职，近期，北京市人民检察院、北京市人力资源和社会保障局签署了《加强拖欠农民工工资案件支持起诉和民事诉讼监督座谈会会议纪要》，明确北京市建立拖欠农民工工资案件支持起诉长效机制。（见6月24日《北京青年报》）
这则消息让很多农民工，尤其是遭遇欠薪纠纷的农民工增加了维权底气和信心。
农民工大都是进城务工者，不仅“人生地不熟”，且法律素养有限，收集证据的能力以及通过诉讼等方式维权的能力较弱。在遭遇欠薪等问题后，他们虽然有起诉维权的意愿，但可能并不知道该如何起诉、如何寻求法律救济，对收集证据、撰写诉状、法庭辩论、缴纳诉讼费等环节了解得更少，由此很容易陷入困境。正因此，对维权望而却步甚至放弃维权的大有人在。
检察机关是公诉机关，也是法律监督部门。检察机关与人社部门对接，建立拖欠农民工工资案件支持起诉长效机制，释放出强烈的助力维权信号，给农民工讨薪注入了“强心剂”。同时，检察机关的支持起诉对于法院、人社部门等也能起到监督作用，对欠薪的用人单位能产生一定震慑效果。
根据上述会议纪要，如果人社部门的行政程序未能解决农民工的欠薪问题，农民工有维权意愿却存在诉讼能力弱等困难，检察机关可支持起诉。具体措施包括提供法律咨询、协助收集证据、协助申请法律援助以及协助申请缓、减、免交案件受理费等。这些措施指向的正是讨薪农民工起诉维权过程中经常遇到的难点、痛点，有利于减轻农民工的维权负担，提高维权胜算。此外，检察机关的支持不局限于起诉环节，还包括案件监督——如果农民工认为相关判决、裁定、调解书有错误，审判程序存在违法等情形，可向检察院申请民事诉讼监督。如此，既畅通了农民工的申诉救济渠道，也倒逼审判机关依法规范办案。
检察机关支持起诉的案件线索，既可以由人社部门发现移送，也可以由检察机关主动了解发现，这种双通道模式保证了案件线索来源的多元性、丰富性。此番北京市各区检察院针对支持起诉线索开通了案件绿色通道，优先受理审查、简化办理程序，提升办事效率，切实降低农民工维权成本和负担。这种为强化检察机关支持起诉的效能提供了保障，值得肯定。
检察机关支持起诉，是司法为民的重要举措，不仅能给农民工维权带来实质层面的支持，也能带来心理层面的支撑。期待各地有关支持农民工起诉维权的探索更多、更深入，助力更多农民工依法、有序、高效维权，不断提升这一群体的获得感、幸福感和安全感。
