基层强则国家强，基层安则天下安。
近年来，榕江坚持以人民为中心发展理念，积极探索市域社会治理现代化新路径，形成了以共建共治共享为载体、社会平安和谐为核心、公众安全感为目标的市域社会治理现代化模式，确保了人民安居乐业、社会和谐稳定。
构建社会综合治理体系
榕江县现有20个乡镇（街道），全县基层社会治理资源分散、力量不足、基础薄弱，如何全面加强基层基础建设，提升社会治理现代化水平？一直是榕江县社会治理中的一个难点。
榕江县着力从机制体制上入手，打造共建共治共享的社会治理新格局。
首先构建“一中心一张网十联户”基层治理机制，重点解决社会治理管理体系问题。
在县、乡、村三级分别设立综治中心，在村（居）以自然寨、村民小组、居民小区或以楼栋、户数为单位合理划分网格，在学校、医院等企事业单位划分专属网。每个网格内，又将相对集中居住的群众按照10户左右标准建立“十联户”联防联治服务单元，把社会治理的触角延伸到每个村寨、每栋楼宇、每户家庭，将治理精准化，服务精细化。
在此基础上，从“十联户”中推选有威望、有能力、热心公益的党员群众、退休老干部、寨老等担任联户长。
“现在我们有什么困难可以直接找网格员、联户长，他们会及时来处理。”居住特和社区的移民群众对社区的管理服务竖起了大拇指。
目前，该县已建成县级综治中心1个，乡级综治中心20个，村级综治中心250个，划分网格1276个，专属网格98个，划分“十联户”单元6629个，初步形成了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的良好格局。
在解决管理体系的同时，榕江县着力构建“五治合一”的社会治理机制。
坚持以“政治”为引领，凝聚社会治理合力。以“法治”为保障，增强社会治理定力。以“德治”为先导，提升社会治理内力。以“自治”为基础，激发社会治理活力。以“智治”为支撑，打造社会治理动力。推动形成共建共治共享的社会治理共同体。
目前，全县创建省级民主法治示范村8个，州级民主法治示范村5个，培养法律明白人1305人，实现20个乡镇（街道）文明实践所、250个村（社区）文明实践站全覆盖。
加强治安防控体系建设，是社会综合治理的重要一环。
榕江县探索建立“两网融合”治安巡防工作机制。构建以融合视频监控“天网”和巡防队伍“地网”相结合的社会治安综合防控机制，充分发挥专职联防队伍和义务巡防队伍力量，建立起公安机关和群防群治队伍互补的治安防控警民联勤模式。
“志愿巡防队员是一个很好的补充，不仅充实了巡防力量，还有效帮助民警消除巡逻的一些盲点。一些矛盾纠纷，通过他们的邻里关系来调解，更容易化解。”榕江县公安局特巡警大队的民警说。
全县已安装公共视频前端摄像头2574个，并接入110指挥中心和综治中心，组建38支专职联防队，250支护村护寨等群防群治队伍，形成了全方位、全天候、立体化的治安防控网络。
构建基层矛盾化解体系
“矛盾纠纷如果稳控化解不到位，不仅影响群众安全感、满意度，更可能演变为恶性案（事）件，给社会安全稳定带来隐患”榕江县委政法委副书记刘晓勇说。
为不断提高矛盾纠纷化解效率，促进社会和谐稳定，榕江县探索建立“一融二研三联调”矛盾纠纷多元调处化解机制。
“一融，就是建立矛盾纠纷综合办理机制”。通过建立集矛盾纠纷调解、法律服务、信访接待为一体的综治中心，设立综合接待窗口和“一站式服务”功能窗口，支持山林土地、征地拆迁、劳动争议、医疗卫生等行业性专业性调解组织入驻，打通服务群众“最后一公里”。
“以前群众反映问题，总是这个部门那个部门的跑来跑去，现在设立综治服务中心后，我们有矛盾纠纷就可以来这里反映，由中心帮我们协调相关单位来解决。”刚到县综治中心调解矛盾纠纷的群众高兴地说道。
今年以来，全县依托综治中心化解各类矛盾纠纷483件。
“二研，就是建立矛盾纠纷分析研判机制。”“我们定期组织召开矛盾纠纷研判会，对重大矛盾纠纷进行分析研判，逐一制定稳控化解措施，严防矛盾纠纷激化升级。”榕江县社会风险防控中心负责人介绍说。
今年以来，该县共开展矛盾纠纷集中分析研判会5次，11个重大矛盾风险得到有效化解。
“三联调，就是建立矛盾纠纷联合调解机制。”通过完善人民调解、行政调解、司法调解“三联调”机制，建立健全人民调解委员会，组建医疗纠纷、道路交通事故、劳动争议、消费纠纷等17个专业调解委员会，形成多层次调解的整体合力，促进矛盾纠纷多元化解。
在开展矛盾纠纷调解中，榕江县还注重挖掘民间治理元素化解纠纷。
“远水难得救近火，远亲不如好近邻；和和气气来相处，邻里和睦万事成……。”2021年6月，榕江县法院运用“民歌+典故”方式，成功化解一起邻里矛盾纠纷，让两家“红脸”的邻居变为了笑脸。
原来，家住榕江县古州镇常驰小区的吴某，因楼上漏水引发邻里纠纷，双方协商无果，吴某一纸诉状将楼上住户李某告到榕江县法院，请求李某赔偿损失7500元。
该县法院立案庭收到诉状后，决定带案到现场诉前调解。在协商过程中，法官以案释法，引用民间劝和歌《奉劝街坊邻居们》和“六尺巷”典故劝解疏导，最终双方达成了和解协议。
“民歌歌词生动，寓意深刻，在促进邻里和睦、家庭和谐方面更容易引发情感共鸣，助推矛盾纠纷化解。”榕江县立案庭的法官说。
构建基层社会服务体系
如何提升人民群众安全感和满意度，不断深化基层社会服务体系建设，着力解决群众反映强烈的问题，实现“秩序好、发案少、人民满意”目标，也是近年来榕江县社会治理的一项重点工作。
建立特殊人群管理服务机制，是消除社会不稳定因素的重要举措。
13岁的欧某某曾是有名的校园霸王，经常斗殴打架，学校为此头疼不已。
“如果不是华优中学老师的帮助，也许我现在是另一种人生”欧某某满怀感激地说。
为做好严重违纪的未成年人教育矫治，2015年，榕江县创建了黔东南州唯一一所针对严重违纪的未成年人教育矫治“育新工程”专门学校——华优中学，通过系统学习教育，促进严重违纪的未成年人思想和行动转化，重塑自我。
进入华优中学后，在老师的耐心教导下，欧某某逐步改掉的坏习惯，思想上得到根本转化。四个月后，欧某某以全县第83名的好成绩，顺利进入初中就读。2020年中考，欧某某又以680分的优异成绩被省内重点示范高中录取。
“自华优中学创办以来，现已有522人从专门学校结业离校，其中有1人应征入伍，27人考上大学，2人成为入党积极分子，9人自主创业成为致富带头人，30人成为公司管理干部或技术骨干。有的回到原来学校后还成为了学习标兵，当上了班干部。”榕江县华优中学校长杨良跃介绍说。
与此同时，榕江还创建特殊病爱心医院，全面抓好社戒社康工作。实施刑释解戒人员安置帮教“融入工程”，实施肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和服务管理“安宁工程”，最大限度消除社会不稳定因素。
建立一线走访服务机制，把矛盾问题化解在基层，也是榕江开展社会综合治理的一项重要举措。
家住榕江县崇义乡宰寡村村民田应良对记者说：“现在有政府和驻村工作队帮着我们一起调处，调处成功后我们双方面达成协议，直到签字，双方没有意见，就可以办下来了。”
原来在上世纪80年代初，由于历史原因，当时的宰寡大队被划分为归里村和宰寡村两个行政村，后来两个村的山林界线一直存在争议，导致榕江县崇义乡归里村吴浪户与宰寡村田应良等14户出现山林纠纷，经过多次调解均未成功，双方矛盾一直纠缠至今。
为化解矛盾纠纷，今年5月，该乡干部通过“榕易谈”工作新机制，以召开院坝会的形式，让双方坐下来面对面交心谈心，经过不懈努力，双方当事人最终握手言和，达成调解协议，一个30多年的山林纠纷终于画上完美句号。
通过常态化开展“入村寨进社区走企业访群众”大走访活动，建立“警民议事会”，打造“榕易谈”服务模式，广泛听取群众各方面意见建议，了解群众诉求，化解矛盾纠纷，形成群众需求、接单、落地、反馈的服务机制，不仅有效化解了矛盾，还进一步密切了干群关系。
近年来，榕江县实施易地扶贫搬迁，先后建成了5个易地扶贫搬迁安置点，安置移民群众5721户24128人，如何管理服务好移民搬迁群众，让他们尽快融入新生活，实现搬得出、留得住、能致富？是榕江县社会治理工作面临的一个新课题。
为此，榕江县积极探索“5+X”管理服务模式，即在建立完善基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理和基层党建等“五个体系”的基础上，通过购买第三方服务机制，引进社会组织来提升优质管理服务。
“通过你们的帮助调解，我以后会注意规范摆摊并配合市场管理工作，非常感谢你们。”家住阳光社区的刘大姐打电话给社工这样说道。
原来，刘大姐因自己摆摊的事情，对市场管理人员工作意见较大，不愿意配合市场管理。榕江欣榕社会工作服务中心的志愿者通过上门走访，与刘女士耐心的沟通，开展心理疏导。在了解其是残疾人后，还主动帮助其申请解决摊位费。最终刘女士打开心结，消除了隔阂，表示愿意主动配合做好市场管理。
目前，该县已引进两家社会工作服务中心进驻移民搬迁小区，通过建立了“益童乐园”“老吾老驿站”，为留守儿童辅导学习，组织开展惠民政策宣传、法治宣传、安全宣传、防诈骗知识宣传及各类文体娱乐活动，在提高群众法治意识、安全意识的同时，还丰富了群众生活，促进邻里团结。
“我们还开展‘社工黔行’志愿服务活动，上门为老年人体检，了解群众实际困难，协助社区调解矛盾纠纷，开展心理疏导等工作，与社区共同做好群众服务。”
“下步，我们将以留守老人、留守儿童及残疾人等特殊困难群体为重点，制定个性化服务，打通服务群众的‘最后一米’。”社工小叶介绍说。
通过构建“三大体系”，榕江县人民群众的安全感、满意度持续稳定上升。2020年、2021年全县人民群众安全感连续两年全省排名并列第一，2021年人民群众对政法机关综合满意度全州排名第一。
