一场速战速决的战“疫”
——“141”基层社会治理体系的浙江探索
5月4日，浙江杭州新一轮疫情最后一个“三区”解封，余杭区仁和街道综合信息指挥室主任黄以奎的一条朋友圈收获了满屏的点赞——
“56天，5波零散疫情冲击下，我们实现了辖区社会面‘零传播’‘零感染’，‘一中心四平台一网格’经受住了实战考验。”
大考当前，县级社会治理中心（县级矛调中心）辐射牵引、乡镇（街道）“基层治理四平台”有力支撑、村（社区）全科网格筑牢基础，构建起辖区疫情防控安全网。这正是我省加快推进基层社会治理现代化的生动写照。
机制贯通
应急处置快反应
3月10日，春寒料峭，一则“顺丰速运中转场发现工作人员被确诊为新冠肺炎病例，快件存在被污染风险……”的提醒短信让很多杭州人心头一紧。
就在前一天晚上，杭州通报1例新冠肺炎确诊病例。至10日晚间，确诊病例达到10例，其中9例在余杭仁和街道辖区。
事涉快递中转场，扩散风险大……余杭成为我省这一轮疫情防控的主战场。区疫情防控工作领导小组、指挥部一办十一组及各镇街、平台迅速行动。病例所在的仁和街道立即启动应急预案，实行24小时疫情防控值班机制。
10日凌晨，余杭“三区”范围划定。
作为“三区”管控专项组成员及街道综合信息指挥室主任，黄以奎从“基层治理四平台”接到的任务是迅速开展应急处置，协助组织本街道力量、物资，于1小时内完成辖区的封控、管控，同时做好社会面管控和居民保障等工作。
“任务很艰巨。”仁和街道16万人口中，流动人口超一半。与主城区成熟社区不同，辖区大多村社属开放性村庄，人员流动情况复杂多变。但黄以奎心里有底——
早在2020年，仁和街道就在镇街、村社、网格三级联动基础上，通过“仁和e家人”等，采用条块结合、网格化管理、大数据赋能等手段，构建起“村社—网格—自然村—小组—农户”五级联动防控机制，并组织过多次紧急演练。
很快，疫情防控的具体任务通过街道综合信息指挥中心，精准送达至各村社、网格责任主体，及派出所、城管、市场监管、交通、综合行政执法等“四平台”下沉人员。流调溯源、人员排摸、信息核查报送、管控实施、卡点值守、物资保供、环境消杀……一系列措施，行云流水，在22个村社和部分专属网格落实落地。
从3月10日至5月4日，本轮疫情仁和街道辖区先后出现5起独立疫情，相关人员波及街道一半以上村社。
56天里，仁和街道最大限度发挥机制作用，通过“四平台”、全科网格等渠道流转和核查信息近9万条，转移和集中隔离人员超过1.2万人，辖区实现社会面疫情“零传播”“零感染”。
数字赋能
社会治理一张网
仁和街道在疫情防控中的高效协同、精准精细，是余杭区高标准推进“141”基层社会治理体系建设的缩影。
2016年，余杭区率先试点“基层治理四平台”建设。三年后，余杭区社会治理综合服务中心（信访矛盾联合调处中心）正式揭牌，成为综合指挥和矛盾纠纷调处化解的重要平台。
全省数字化改革的号角吹响后，余杭区先行先试，于2021年9月创新设立全省首个区县级“数智治理中心”，明确中心统筹协调、监测预警和应急指挥三大功能，构建“一屏观全区、一网治全城、一键管应急”的区域数智治理体系，推动“141”与“152”融合贯通。
走进余杭区数智治理中心，系统大屏上滚动着党建统领、经济生态、综治工作、监管执法、应急管理、公共服务六大模块的相关数据，并依托公共数据平台，汇聚余杭“人、房、企、事、物”的全量数据。
以此为支撑，余杭区着力健全完善疫情防控指挥功能，在数智治理中心建立起区、镇街、村社三级视频指挥平台和体系，可实时向网格长、网格员推送信息、发布指令。
应急处置之外，余杭区聚焦预测预警预防，先后完成城市CT、数智大市场、社会矛盾风险智能预警处置等10个风险智控场景整合接入数智治理中心。
今年以来，数智治理中心已推送110联动警情、平安风险监测预警、平安检查等各类事件7000余件，闭环处置率92.76%，有力推动了风险隐患治理上“控增量减存量防变量”，有效实现了社会风险预测预警防控能力跃迁。
处一隅而观全局。迭代升级“141”基层社会治理体系，加快推动社会治理现代化，浙江探索不停、步履不止，探索出一条具有浙江特色的基层社会治理新路子。
