新疆生产建设兵团第四师七十九团位于新疆维吾尔自治区伊犁州尼勒克县寨口镇,地形以山地、草场为主,草场面积达30余万亩,地广人稀,常驻人口3200余人,少数民族占比51%,长期以放牧为生。
牧民放牧时节会逐水草而居,居住较为分散,车辆无法进入,交通极不便利,牧民在产生草场争议、婚姻家庭、代牧等纠纷后,因交通问题,连队(社区)不能有效发挥作用,纠纷不能得到及时化解,牧民群众的合法权益得不到有效维护。
七十九团司法所为切实保障辖区牧民群众的合法权益,积极践行新时代“枫桥经验”,坚持以人民为中心的发展思想,以维护牧区群众合法权益为人民调解工作的根本点和出发点,于2020年选聘了3名精通民汉双语、通晓民风民俗、熟知法律法规、热心调解工作的专职人民调解员,以马匹作为交通工具,组建了“马背人民调解工作队”,深入牧区上门为牧民群众排忧解难,为辖区牧民群众提供便捷高效的调解服务。
“马背人民调解工作队”成立以来,常年奔走在唐布拉大草原上。他们进牧区、入帐房,精准摸排信息,依法化解纠纷,以案明法析理,为偏远牧区注入法治基因,输入和谐音符。
2020-2022年,“马背人民调解工作队”共开展矛盾纠纷排查90余次、预防纠纷20件,成功化解50余件,调解成功率达97.2%,为牧民群众挽回经济损失270余万元。
团场牧民受文化程度、生活环境和习俗等因素影响,法律意识薄弱,普法工作就显得尤为必要。调解员在牧区开展调解工作的同时,也主动承担起马背上普法宣传员的职责,结合以案释法,把调解纠纷作为法治宣传课来讲,积极向广大牧民群众宣传宪法、民法典等重要法律知识,不断培养牧民群众知法、懂法、守法、用法的法治自觉,促进牧民群众树牢依法维权意识,为牧民群众营造了和谐安宁的生产生活环境。
2022年初至今,共开展法治宣传52场次,向农牧民宣传法律法规10多部,发放生活中的民法典、普法宣传手册等各类宣传资料3000余份。
2021年8月,马背调解工作队在牧区走访排查中发现一起代牧纠纷。经了解,当年5月阿某将自家的7头牛交由吾某在雪山沟代牧,在代牧过程中因吾某疏忽大意,导致阿某一头牛丢失,吾某将情况电话告知阿某,双方因赔偿金额未达成一致产生纠纷。
调解员了解情况后,向周边牧民核实了吾某代牧的大概位置,便带着阿某一同向雪山沟牧区进发。
调解员经过半天的艰难骑行和寻找,终于找到了代牧人吾某。调解员与吾某进行了深入的沟通交流,耐心讲解相关法律规定,用亲切的态度、细致的解释、温和的沟通得到了调解双方当事人的认可,并达成了调解协议。
同时,调解员还向双方发放了《民法典》宣传手册,希望他们多学习法律知识,学会用法律解决问题,用法律维护自身合法权益。
马背人民调解工作队的成立,打通了人民调解服务牧民群众的“最后一公里”,他们跋山涉水,顶风冒雪,不畏艰辛,哪里有纠纷,哪里就有马背上的调解员,为团场的和谐稳定奋勇前进!