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　　湖南长安网7月26日讯（通讯员 刘要耀 吴志鹏）赫山区属湖南省益阳市中心城区，地处湘中偏北，下辖16个乡镇（街道、园区），总人口86万，总面积1279平方公里。近年来，该区认真贯彻落实中央、省委、市委关于平安建设各项决策部署，公众安全感连年提升，市域治理现代化亮点纷呈，平安建设取得显著成效。该区2017-2019年连续三年获评全省综治工作先进区县，成功创建全省平安区县，先后荣获全省法治政府建设示范区、全国“七五”普法中期先进县市区、全国和全省信访工作“三无”区县等荣誉称号。区检察院未检办被评为全国维护妇女儿童权益先进集体，区婚调委被评为全国人民调解工作先进集体，泉交河镇获评第二批全国乡村治理示范乡镇，泉交河司法所专职人民调解员文克明获评全国2021年度“平安之星”。2022年被授予2017-2020年度平安建设重点推进县（市、区）。

　　构筑“三联”格局，实现共建共治共享

　　一是工作联动。充分发挥党委总揽和政府主导作用，落实区、乡、村三级书记平安建设第一责任，区委常委会、政府常务会及时研究解决重大问题，统筹各方力量参与平安建设。统筹社会联同协作，孵化培育941个社会组织参与社会服务、风险防控、纠纷化解等。发动群众参与，广泛吸纳乡贤、“五老”等社会力量，全区现有社会工作人员758名，已设立乡镇（街道）调委会17个，村（居）调委会207个。二是平安联创。深入开展平安创建“五十百千”竞赛活动，推进平安乡镇、平安单位等系列平安创建评选。欧江岔镇等4个单位被评为全省平安乡镇（街道）创建示范单位。会龙山街道等4个单位被评为2021年度全市基层社会治理创新示范乡镇（街道）。在全省率先出台《关于全区政法机关为全面推进乡村振兴提供法治服务保障的实施意见》，聚焦“六个着力”，助力乡村振兴。政法机关主动融入重点工程施工环境治理，为重点工程、项目建设保驾护航。深入开展创建信访工作“三无”活动，强化考核激励，提升创建实效，先后荣获全国和全省信访工作“三无”区县。三是问题联治。健全重大事项社会稳定风险评估制度、风险隐患摸排化解制度和社会矛盾排查预警机制，对重大事项（决策）进行了社会稳定风险评估，从源头预防和减少矛盾纠纷。深入开展信访工作“三无”创建活动，全面推行区、乡、村三级干部主动走访下访约访制度，建立矛盾纠纷多元化解机制，形成了诉前调解、“五位一体”交通事故联调联处、“四位一体”医疗纠纷调处等有益做法。深入开展扫黑除恶专项斗争，在全省率先出台《扫黑除恶斗争责任制规定》，在全国首创“一案四查”工作机制，加强“三书一函”整改，重点推动信息网络、交通运输、自然资源、工程建设等重点行业领域整治，摧毁涉黑涉恶犯罪集团和团伙14个122人。开展打击电信网络诈骗、“三贷三霸”等违法犯罪专项行动，4年来共破获各类刑事案件2569起，起诉3860件5298人，判决3299件4165人。

　　深化“四防”建设，全面加强治安防控

　　一是抓好人防建设。充分发动党员干部、志愿者等力量广泛参与平安“益”起来志愿服务活动。坚持警务巡逻、专业巡逻和义务巡逻相结合，设立4个城市快警平台，配备174名村辅警，组建34支专业巡逻队、300余支义务巡逻队，推行治安巡逻“红袖章工程”“警灯闪烁工程”和“小喇叭工程”，有效防止可防性案件发生。二是抓好物防建设。建立区、镇、村三级综治中心并推动实体化运行。重点单位全部配备安检系统，城区商住小区均安装可视（听）门禁系统和红外线对射报警系统，城乡校园全部配齐防暴装备和防冲撞设施，校门口公路均设置提示牌、减速带、斑马线等交通标识。寄递物流实行“三个100%”制度。对车站、码头等实行实名制管理，并接入公安内网，实行有效管控。三是抓好技防建设。稳步推进以“居家卫士”为代表的雪亮工程“六进六护”，布点新装视频监控探头2.2万余个。区、镇、村三级开通综治视联网，建成1个区级和16个乡镇级监控中心，通过监控安防系统破获盗抢刑事案件460余起。四是抓好心防建设。在全市率先开展社会心理服务体系建设，组建100余人的心理咨询服务队伍，设立25个示范基地、227个心理咨询室、1378个社会心理服务点，为2万余人开展心理服务，并成立全市首个少年法庭心理辅导室，探索建立少年家事诉前调解机制、未成年人犯罪前科封存等制度。

　　统筹“五治”融合，创新基层社会治理

　　一是发挥“政治”引领作用。实行街道大工委制和社区兼职委员制全覆盖，在全区292个城市小区建立党支部，以“四建四力”治理模式打造“党建主导型”城市小区治理方式。完善党员积分管理，建立负面清单，开展民主评议，建立警示教育支部。严格整顿软弱涣散党组织，推行公开承诺和无职党员设岗定责制度，激励党员发挥模范作用参与平安建设、基层自治等。二是发挥“法治”保障作用。全区建成1个区级公共法律服务中心、17个公共法律服务站、212名律师和基层法律工作者“一对一”下沉公共法律服务工作点提供法律顾问服务。持续开展“农村法治宣传月”“青少年法治宣传周”“12.4宪法宣传日”等主题宣传教育活动，建成全市首个民法典专题法治文化公园，创建文化长廊、漫画墙绘等特色法治宣传阵地100余个。在益阳电视台开设了“法治赫山”栏目。全面推广新时代“枫桥经验”，积极开展“枫桥式”基层政法单位创建，泉交河镇派出所成功获评全省“枫桥式”派出所，另有8家分别获评市级、区级“枫桥式”单位。精心打造诉源治理工作站、法官工作室、一站式诉讼服务中心“三位一体”诉源治理模式，充分发挥各级专业性、行业性调解委员会和个人品牌调解室作用，化解各类矛盾纠纷17124件。组织开展无讼村（社区）创建活动，2020年21个村（社区）、2021年15个村（社区）因全年无讼受到通报表彰。三是发挥“德治”教化作用。按照一户一档的原则，通过建、录、议、评、用“五步工作法”建立村（居）民道德档案，并录入网格化管理服务平台实行动态管理，建立“道德超市”以积分兑物资形式强化积分运用，《“小超市”撬动“大德治”》一文被多家有影响力的门户网站专题登载。注重发挥《村规民约》的道德约束作用，引导村（居）民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。开展“赫山好人”“最美家庭”“和谐邻里”等系列评选活动，不断促成社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德养成，涌现了第八届全国道德模范提名奖获得者段意花和全国见义勇为英雄司机蔡启宏、2021年度全国“平安之星”文克强等先进典型。四是发挥“自治”基础作用。积极探索与着力构建以村党支部、村民议事会、村民委员会、村务监督委员会为主要架构的“四位一体”新型村级治理机制，助力乡村振兴和基层自治，群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督水平明显提升。建立百姓议事会和乡贤参事会，实现村（社区）事务民事民议、民事民办、民事民管，重大事项实行“五议五公开”的民主决策，不断强化民主管理。充分发动群众和其他社会主体参与社会治理，通过激发“自治”活力，培育“共治”动力，有效实现多方参与治理、多元共享成果。会龙山街道龙山港社区“四红五民”工作法（“四红”：红旗帜、红哨子、红袖章、红马甲；“五民”：民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评）被《人民论坛网》等央媒重点推介。五是发挥“智治”支撑作用。通过“数字乡村大数据平台”试点建成并稳步推进，全面开启实效运行，基层治理、疫情防控、智慧党建、村（居）务公开等方面实现新突破，数字智能化治理、管理科技化水平不断提升。在全市率先推广“行车卫士”惠民工程，安装“行车卫士”2万余台，追回被盗摩托车、电动车73台，抓获犯罪嫌疑人21人，实现了“两车”被盗案件数下降、破案率和群众满意度上升目标。加强城乡末端感知系统建设，依托网格化服务管理平台建立“网小格”微信小程序，全区建立网格微信群1063个，入群人数293108人，打造“群众反映诉求、基层分流处理、部门限时办理、纪委跟踪督办、办结回访问效”全过程闭环处理工作流程，收集、解决、回应群众诉求29786件，群众满意度达99.6%，成为线上“枫桥经验”的生动实践。