按照夏季治安打击整治“百日行动”相关部署要求，六盘水市水城区公安局以发耳镇为试点，结合辖区夜食摊点多、治安状况复杂等社会治安形势和特点，多措并举，主动作为，建立“夜市防控”微信群，发放治安联防“红袖标”，积极创新“五微五员”亮警“红袖标”守护平安机制建设，有效从源头压降夜间、夜食摊点商圈酒后滋事、打架斗殴等可防性案件发生。自创新夜食摊点“五微五员”工作机制以来，发耳派出所街面夜市摊点区域行政案件与去年同期相比下降了51%。
发耳镇位于水城区南部，经济发展较好。随着城镇快速发展，辖区呈现"警情纠纷多、外来人口密、治安形势杂"的态势，而派出所警力少，大多又是年轻民警。"面对繁重的警务工作，能够取得基础牢、发案少、秩序好、群众满意的效果，全得益于激发警队活力，充分发挥大家的智慧和担当。"发耳派出所所长李涛玮说。
如何利用有限的警力实现警务效能最大化？"警力跟着警情走，工作围绕民意干......"李涛玮介绍说，按照夏季治安打击整治“百日行动”相关部署要求，水城区公安局以发耳镇为试点，多措并举，主动作为，积极创新“五微五员”（“微宣传”，做政策法规“宣传员”；微提醒，做法律常识“辅导员”；微互动，做社情民意“调研员”；微预警，做安全防范“指导员”；微治理，做平安夜市“守护员”）机制建设，建立“夜市防控”微信群，发放治安联防“红袖标”，切实让摊主负起责任，有效从源头压降夜间、夜市摊点商圈酒后滋事、打架斗殴等可防性案件高发态势，持续净化辖区夜食市区治安环境，最大限度地压缩违法犯罪时间和空间，在加强治安防范宣传和开展区域联防、科学布防、警民联防的基础上，着力构建全覆盖、无死角的打防管控新体系，为“夜市经济”站好“平安岗”、做好“守夜人”，全力守护辖区群众平安。
“微宣传”，做政策法规“宣传员”
水城公安“亮警”行动以来，发耳派出所主动“亮警”，积极组织社区民警、辅警对辖区夜食摊点进行摸底排查，彻底摸清夜夜市点规模、数量、负责人等基本情况，在做好登记备案、调查了解摊点经营情况的基础上，建立“夜市防控”微信群，不间断在夜市摊点散发宣传单，转发微信宣传链接，张贴打架成本套餐海报及各类宣传品、提示语，重点提醒防范电信网络诈骗、安全用电防火、食品安全、防范打架滋事等，切实让摊主负起责任，有效从源头压降夜间、夜市摊点商圈酒后滋事、打架斗殴等可防性案件高发态势。
微提醒，做法律常识“辅导员”
实现警力+社会力量工作目标，常态化坚持是关键。为进一步提高夜市摊点经营业主及从业人员的法律意识和法制观念，引导其自觉遵守法律法规，维护自身合法权益，营造辖区群众学法、知法、懂法、守法的良好社会氛围，发耳派出所积极组织民警辅警不间断深入夜市摊点和利用“防控”微信群开展法制宣传教育，通过设立宣传咨询点、悬挂横幅、发放宣传图册、张贴宣传资料、讲解法律法规等方式，宣传《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》，防电信网络诈骗等与群众日常工作生活密切相关法律法规和常识，向群众讲解有关毒品、“扫黑除恶”等有关知识，发动积极举报涉毒品、黑恶势力等违法犯罪行为。
微互动，做社情民意“调研员”
发耳派出所以政法信访系统“入村寨进社区走企业访群众”大走访及“万警进万家”活动为切入点，最大程度实现辖区全员走访，切实走到群众身边，和群众拉家常、宣传党的好政策，虚心听取群众的意见建议，及时了解夜市摊点社情民意，掌握不稳定动向苗头。
一支由经营业主、顾客、治安信息员、视频监控和派出所巡防队伍组成的全天候、无死角的治安预警体系，能第一时间搜集到群众反映的矛盾纠纷和各类治安问题，并将其消除在萌芽状态，真正实现了“微距离”服务夜市摊点和消费顾客，切实维护了摊点经营者及其从业人员和顾客的合法权益，做到了“防范为上、止于未发”。
微预警，做安全防范“指导员”
发耳派出所民警在巡逻中，不间断的对夜食摊点各经营者及顾客开展安全防范和疫情防控知识宣传，要求各摊主要做到规范经营、文明经营，发现问题积极向公安机关报告；要控制好营业时间，避免扰民；经营者、客户之间要和睦相处，客户要文明就餐、适量饮酒、不寻衅滋事，做一个文明的好市民。
针对夜市摊区“雪亮工程”覆盖面不足的实际，在“夜市防控”群内将每日参加夜巡民警姓名、联系方式推送至微信群，告知摊点经营者遇到不稳定因素苗头时，拨打巡逻民警电话，极大地缩短了夜市商圈警情处置的反应时间和反应半径，实现以快制快，确保了夜市摊点区域紧急、突发警情或其它风险隐患处置精准高效。
微治理，做平安夜市“守护员”
发耳派出所始终坚持“预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的工作原则，根据夜食摊点各个区域时间特点、摊点数量、面积规模，往来人流、车流及社会面管控实际情况，主动联合综合执法、市场监管等部门，共同把脉问诊，“柔性”与“规范”执法并行，积极通过强化环境卫生、强化交通秩序、治理噪声扰民等专项工作，认真摸排夜市摊点是否存在欺行霸市、强买强卖等违法犯罪行为，不断推动了夜食商圈街容街貌管理规范化、有效化、常态化。
此外，巡逻民警还严格落实“1、3、5分钟”快速反应机制，每天组织值班巡逻民警召开研判会，实时对夜市摊点治安情况进行分析研判，找准规律特点，发现案件苗头，及时调整巡逻防控勤务模式，真正把安全防范触角延伸到每位摊点经营者、消费者身边，为有效预防和精准打击各类季节性、区域性高发警情，降低街面发案数提供了基础性保障。在“五微五员”工作中，派出所、夜食摊点经营者共联合联动预防和制止打架斗殴案事件20余件、处理夜食摊点酒后滋事20余起、调解矛盾纠纷50余件,服务群众100余次。通过实干加巧干，水城公安创新推行的“五微五员”机制建设，让整治夜市摊点社会治安秩序的“老大难”问题，由公安机关一家“独唱”变为相关职能部门、夜市摊点经营业主及其从业人员广泛参与“合唱”的联合联动模式，既节约了基层派出所警力资源，又提高了警务工作效能，真正让辖区群众、经营者、消费者感受到“警察就在身边、安全就在身边、服务就在身边”，达到了平安创建与服务经济发展工作齐头并进的目的。
