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　　湖南长安网8月9日讯（通讯员 雷思哲 王昊）三合镇，地处慈利西北，三县、两市交界之地，占地250多平方公里，地广人稀，山高路远。2021年，G241国道改造、庄三线、炉慈高速连接线等多项道路工程同时启动。自推行“网格化+331矛盾纠纷分级化解”机制以来，三合镇信访量呈直线下降态势。截止到目前，三合镇实现了“零补扶”“零上访”。

　　网格化管理，开通矛盾调解“直通车”。“331”矛盾纠纷调解机制，就是要求村(社区)分级调解3次、乡镇分级调解3次、县级最后调解1次。对一些复杂的矛盾纠纷，由村(社区)上报乡镇解决，乡镇对本级无法解决的问题，再报上级部门统筹解决，这样既能进一步明确各级人民调解组织的职责，又能层层化解矛盾，做到一级抓一级，层层担责任。

　　自网格化管理模式推广以来，三合镇致力于将网格化管理与矛盾纠纷调处相结合，实现人民调解网格化，形成纵向到底、横向到边、合纵连横的“大调解”格局。全镇共划分为四级网格，镇党委书记任总网格长，全镇下设3个片区网格，17个村（居）网格，271个小组网格，459个屋场小网格，每个屋场小网格囊括5-15户农户大小不等。屋场小网格网格长由党员或有热心、有威望的村民担任，邻里之间小矛盾发生后，直接由屋场小网格网格长现场调解，争取将矛盾化解在最基层，化解在人民群众之间，开通矛盾纠纷调解的“直通车”。

　　政治+自治，打通矛盾调解“双向道”。坚持党管信访，成立“党委书记+司法所+信访专干+返聘村干部”“村书记+调解专干+村民”的镇、村两级人民调解委员会，构建“党建+信访”工作体系，对群众反映信访问题实行清单化、闭环式管理，依法依规、将心比心、换位思考解决群众合理诉求，千方百计为群众排忧解难。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，将信访工作关口前移，返聘、聘请知法懂法、威望高、明事理的往届村干部或村民，参与到镇、村两级人民调解委员会中来，建立村民监督委员会、红白理事会等村民自治机构，将网格化管理和群防群治、村民自治有机的结合起来，对人民群众反映问题做到“三个及时”（及时反应、及时调度、及时处理），做到事事有回应，件件有着落，不断提高人民群众对镇党委政府工作的支持率。2020年-2021年，三合镇在村两委换届期间，实现了“零信访”，获得县委、县政府的高度肯定。

　　法治+德治，安装矛盾调解“双驱动”。以全国文明城市、湖南省法治政府建设示范县创建为契机，狠抓乡风文明建设、普法宣传。各村（居）根据实际情况，制定出符合社情村情的村规民约，成立各类村民自治组织，不断强化社会主义核心价值观教育、中华传统美德教育，凤鹤山村建立起以党建、乡村振兴、法治传统美德为主要内容的综合性法治宣传小广场；牧羊冲村的传统文化广场极赋民族特色，将土家文化、茶马古道文化、茶文化有机的结合起来。其他各村（居）也建立起法治小广场、舞蹈队等，极大的丰富了人民群众的精神生活。开展感恩教育和政策宣传，持续巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，不断增强人民群众的获得感和满意度；持续开展文明村居、文明家庭、平安村居、平安家庭等创建活动，在“比、追、赶、超”中，不断强化党委政府的向心力和凝聚力。加大普法宣传力度，配合司法所、派出所、交警常态化开展《信访工作条例》宣传月等各类普法宣传教育活动，进一步营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。持续加强镇政务服务中心及村两委办事大厅等服务窗口建设，让主动作为、热情服务、公正公平的干部形象深入人民群众心中。自2020年以来三合镇矛盾纠纷及信访量逐年下降，矛盾调解成功率逐年上升，2020年三合镇化解矛盾纠纷及信访132件，调解成功率96%；2021年三合镇化解矛盾纠纷及信访103件，调解成功率98%；2022年三合镇化解矛盾纠纷及信访61件，实现了同比下降量近5成。

　　智治为支撑，架起党群关系“连心桥”。充分利用现有各类网络平台、系统等资源，从数据比对、问题预防、政策宣传等方面着手，逐步实现乡镇信访、矛盾调处“数字化”“网络化”。充分利用“湖南省防返贫检测与帮扶管理平台”的预警和监测功能， 实现矛盾问题早发现、早防范、早化解，镇乡村振兴办公室、各村（居），针对平台反馈问题数据，进行调查核实，对情况不属实的数据积极佐证，对属实数据及时跟进，按程序纳入，并制定帮扶措施，大大减少“涉贫”“涉乡村振兴”的信访矛盾纠纷，截至目前，2022年前七个月三合镇“涉贫”“涉乡村振兴”零信访。对全镇21个“溇澧同心”微信群进行统一管理，在通过微信群宣传解释政策、布置各项工作的同时，收集人民群众的诉求与问题。各群管理员、在群党员充分积极发挥主观能动性，收集信息将小矛盾、小问题基本调解、解决到位，有效的防止了“小问题、小矛盾”的持续酝酿升级；建好“三合视窗”公众号，始终保持持续发声，宣传正能量、弘扬主旋律，目前，“三合视窗”作为三合镇人民群众关注度最高的公众号，也成了镇党委政府和人民群众之间一个重要的联系交流平台，不断提高公众对政府工作的关注和理解度。

　　“网格化+331”的矛盾纠纷调解处理机制，是慈利县在长期的信访及矛盾纠纷调解处理工作中总结出来先进经验，三合镇将“网格化+331”的矛盾纠纷调解处理机制融入到基层社会治理“五治”中去，不仅让三合镇甩掉了“信访大镇”的帽子，更是最大限度把矛盾化解在一线，化解在萌芽状态，成为慈利信访调解工作的新经验。