打造“无证明城市”是今年市级领办的重点实事项目。宜昌市司法局将打造“无证明城市”列入“一把手”工程，积极推进公共数据资源整合、归集、开放、共享，减少证明材料，提升服务质效，切实为社区（村）解难、为群众解忧。证明事项告知承诺制实施以来，部分社区出具证明的同比减少80%以上，社区工作者得以有更多时间和精力服务群众。
“一个方案”谋全局
宜昌市司法局瞄准群众办事“多头跑”的堵点、社区开具“证明”多的痛点，经广泛调研、征求意见、多次修改，提请印发《宜昌市全面深化证明事项告知承诺制 打造“无证明城市”工作方案》，依法依规明确了适用范围、实施步骤，提出“五个凡是、五个一律”工作要求——
凡是没有法律法规依据的证明一律取消，凡是能通过申请人现有证照说明情况的证明一律取消，凡是能通过数据共享、网络核验的证明一律取消，凡是各部门、乡镇（街道）、社区（村）无权查证、无法认证的证明一律取消，凡是可由申请人告知承诺方式替代的证明一律取消。
结合市民和市场主体的需求，全面完善了法定证照、数据共享、部门核验、告知承诺4种替代方式，帮助申请人减少到其他部门开具证明的环节，真正让群众获得实实在在的便利。
“一把尺子”划到底
指导推进市县乡村四级依申请及公共服务事项进行全面清理，对事项办理的法律法规依据逐件分析，逐项列明证明事项的设定依据、开具和索要单位，彻底兜清证明底数，对设定依据不够充分以及不适应形势需要的坚决予以取消。
市直各相关部门对照市级依申请及公共服务事项（涉及41个部门、946个）逐项研究梳理，对梳理出的176个证明事项明确了优化方式，其中149项通过告知承诺等方式办理，申请人不需要再提交相关证明。
各县市区均全面清理了县乡村三级依申请及公共服务事项，完善了1865个证明事项的办理方式，申请人不再提交相应证明材料。
点军区联棚村负责人介绍，以前居民在家死亡，需要村级先开具死亡证明后，才能到医院开正式的《居民死亡医学证明（推断）书》，如今取消了村（社区）开具死亡证明的程序，避免了“多方出证明、多头跑材料”。
“一份清单”亮承诺
市级政务服务事项所涉的41个市直部门，全部在其官方网站对外发布公告，明确本部门证明事项的办理方式，并对外公开承诺不再收取任何形式的证明材料，县级政务服务事项所涉部门也全部完成对外公开承诺。
各地各部门结合行业特点和工作实际，编制证明事项告知承诺制相关工作流程和文书模板，及时修改办事指南和“告知承诺书”，做到制度先行、流程规范、文书相对统一。
相关工作制度和工作流程在各级政务服务大厅、官方网站、网络媒体等公示公开。目前，市县两级近500余个部门已将告知承诺清单、保留清单和清单之外无其他证明事项的公开承诺公告全部对外公布，接受社会监督，让办事企业和群众“一目了然、省心省力”。
编印《社区（村）无证明城市工作手册》，包含已经明确取消或者不由社区开具的40项证明、常见证明的精准指向、疑难问题的咨询投诉热线，确保无证明城市的要求在社区落实落地。
“一套数据”强赋能
深入研究政务服务事项的办理过程，全面设计精简办理材料的方案，全方位打通数据壁垒，优化办理流程和办理方式，加快建设“无证明小脑”，实现数据联通、数据共享、数据运用。
升级湖北省政务服务一体化申请平台，实现充实和联通本地数据库、部门核验的线上办理、告知承诺模板系统内嵌三大功能。全面联通本地系统和平台，实现宜格服务、政务服务协同办公系统、鄂汇办等系统的资源共享。
果园路社区负责人介绍，以前居民办理居住证之前需要社区开具居住证明，实现信息共享后，派出所可直接通过社区治理一体化平台查询其居住信息，社区无需再开具证明，实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”。（来源：湖北省司法厅）
