“多亏了检察院帮忙，农家乐的老大难问题才能彻底根除”“现在有树有草，才像黄河岸边本来的面貌”“我们真该早点向检察院举报”……
今年夏天，看到甘肃省靖远县检察院工作人员前来查看“农家乐”整改情况，在此乘凉的群众你一言、我一语地纷纷为检察官们点赞。
黄河河道滩涂上违法建起农家乐
甘肃省靖远县平堡镇的黄河河道滩涂上有一片茂密的树林，包围着一个隐秘的农家乐，主要建有楼房、凉亭、鱼塘等设施，主要经营农家菜，采摘、垂钓等休闲娱乐项目，建成开业已有十余年。
整改前
2020年靖远县检察院发现农家乐涉嫌违建的线索后，立即赶赴现场查看。时值五一劳动节，沿着郁郁葱葱的小路前行，农家乐院外车辆排成长龙，一直停到滨河路上，农家乐院里建有2层楼房、4个鱼塘，以及平台、凉亭等设施，食客们在此休闲娱乐，一派欣欣向荣的人间烟火气。
经检察官走访附近村民，以及到水利主管部门、乡政府调查了解，一件长达数年之久的违法侵占河道经营农家乐的案件渐渐浮出水面。
“这个农家乐地理环境设施好，周边乡镇的居民都来此休闲观光消费，客源广生意好，但餐厨垃圾、污水、噪音却影响着周围环境，有时候门口车多直接停到了马路上，占用全镇出行的唯一道路。”附近村民苦不堪言。
该农家乐系多年前平堡镇村民苏某某私自占用河道修建，以乡村旅游休闲项目的形式经营数年，该农家乐总面积约13000平方米，其中，二层楼房占地面积约1000平方米，属违法建筑物。农家乐在河道红线范围内占滩经营，对黄河滩区生态系统造成破坏，还严重影响黄河汛期行洪安全。
行政主管机关虽前期对该违法占用河道行为作出行政处罚，责令限期整改，但该农家乐仍继续投入运营，致使社会公共利益处于持续受损状态。靖远县检察院调查后得出此结论。
诉前检察建议督促限期整改到位
农家乐违建问题长期未整改，症结在哪里？是行政机关没有发现违法行为，还是发现违法行为后没有依法履职？一个个疑问在检察官的脑海里不断呈现。如何破解难题？精准监督、化解矛盾、协同发力是关键。
靖远县检察院查实违建线索后及时立案，并联合相关行政机关召开行政公益诉讼诉前会议，厘清违法行为长期存在的原因、各行政主管部门的职责，细化各自分工、立即部署整治工作，全面预测风险矛盾，逐一攻克治理难点。
“在一场场沟通会、现场协调会中，各行政主管部门逐渐达成共识，最终制定出治理拆除违规农家乐问题的系统方案。”办案检察官李建明介绍说。
靖远县检察院对该案法律适用、相关单位履职情况及拟提出诉前检察建议等情况和行政机关充分沟通后，于2020年6月1日向行政机关发出诉前检察建议，建议相关行政机关依法督促拆除违法建筑及其他设施，填平鱼塘，清理河道滩地，限期整改到位，保证河道行洪安全，恢复黄河滩涂生态环境。
整改现场
“我们和行政执法监管部门与农家乐的负责人苏某某多次进行沟通，向他普及了在河道内非法经营农家乐的危害及对周边环境的负面影响。相关部门也对我们提出的检察建议十分肯定，在多方机关的组织协调下，违规农家乐拆除工作取得积极进展。”分管副检察长张玫说。
农家乐被拆除生态已修复如初
在制发检察建议的同时，靖远县检察院还积极向县委、县政府进行专题汇报，积极争取成立县域黄河生态治理工作领导小组，印发专项治理文件，开展常态化整治。
在治理工作领导小组推动下，靖远县水务局、平堡镇政府牵头，联合多个执法工作队形成执法合力，2020年7月，平堡镇黄河岸边的农家乐在重型设备的轰鸣声和围观群众的一片叫好声中被依法拆除。至此，黄河岸边存续了多年的违法建筑被彻底拆除，困扰当地群众生命安全的隐患得以消除，有力促进了黄河流域生态治理。
整改后
“黄河沿岸生态环境好，虽说开设农家乐能带动创业致富，但河道内摆桌搭棚隐患多风险大，每逢汛期来临我们都要前去劝阻，现在拆除后，再也不用提心吊胆了。”镇政府包村干部如是说。
近期，靖远县检察院办案检察官对农家乐整改情况进行了“回头看”，在现场看到：检察建议书列举的内容已全部整改到位，且无反弹现象，涉案农家乐旧址上已然被高低错落的绿植所覆盖，早先被破坏的生态环境已修复如初。
在该案办理中，靖远县检察院督促相关行政部门和属地政府依法全面履职，把检察公益诉讼与行政执法紧密衔接，形成执法司法合力，拆除黄河沿岸违法建筑、清理砂料、回填鱼塘，恢复黄河河道滩涂原状，以检察之智、检察之力助推黄河生态综合治理，实现了“三个效果”的统一。
