强化党建引领充分发挥党员作用、在乡村打造法治广场、创新设立“众议亭”化解纠纷……近年来，江西省新余市渝水区南安乡以美丽乡镇示范点建设为契机，加快建立社会治理长效管理机制，积极探寻基层社会治理的规律和有效方法，推出“政治引领、法治支撑、自治强基、德治教化、智治保障”“五治融合”的社会治理新模式，辖区群众的幸福感和安全感不断增强。
开展法治宣传工作
以党建为引领创新推出“渝快办”
功能完善、环境优美、宜居宜业、特色鲜明的城市后院和乡村前庭，是人民对美丽乡镇“话中画”的热切期盼，是乡村振兴的出发点和落脚点。南安乡位于江西新余市东南面，距城区35公里，区位优势突出。
近年来，南安乡持续推进美丽乡村建设，精品果业、优质大米、药材等产业蓬勃发展。与此同时，南安乡大力推进法治乡镇建设，通过强化党建引领作用，充分调动党员参与到基层社会治理中来，充分发挥起党员志愿者的“领头羊”作用。目前，南安乡已经组建了多支“党员志愿服务队”，让党员成为基层社会治理中的中坚力量：在疫情防控中化身“守门员”“宣传员”“战斗员”；在环境卫生整治中，做动员、当表率、带头干；在普法活动中，沉下身、作示范、勇争先。
为实现让信息多“跑路”，群众少“跑路”，切切实实擦亮平安乡村建设“底色”，打通服务群众工作的“最后一公里”，南安乡持续加大资金投入，深化“三项建设”，打造了以便民服务中心、公共法律服务工作站、矛盾纠纷调解中心为一体的“渝快办”“一站式”综合治理中心。
以法治为支撑优化“三个一”工程
南安乡不断创新基层社会治理，优化“一村一法律顾问”“一户一‘法律明白人’”“一组一调解员”“三个一”工程，以法治为支撑筑牢平安乡村建设的“平安网”。
据南安乡党委书记潘海虹介绍，南安乡积极推动村级法律顾问参与到村里各项工作管理制度建设过程中，协助村委会制定和完善村规民约，审核把关合同，为重大经济、民生和社会管理事务提供法律指导和意见；积极引进法律顾问协助处理群众来访，线下以案普法线上答疑解惑，引导群众通过正当渠道反映诉求，依法维护自身权益，确保群众足不出户就可以享受到各类法律咨询服务。
同时，将“法律明白人”培育工作作为一项法治建设常态化工作来抓，充分发挥“法律明白人”和调解员在法治宣传、矛盾纠纷化解、法律服务等方面的重要作用，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
为进一步巩固辖区稳定、安全的良好社会环境，南安乡落实责任，强化措施，常态化深入开展普法工作，大力宣传平安建设、市域社会治理现代化建设、防范电信网络诈骗等各类与群众日常生活密切相关的安全防范知识，提高群众治安防范意识，自我防范能力。
以自治为纽带激发群众内生动力
为大力推进市域社会治理现代化试点工作，南安乡积极推行“新时代枫桥经验”，每个村里推选出若干名德高望重、公道正派的“三老干部”组成村民理事会，形成了基层社会治理中的“源头活水”，激发了群众基层社会治理的内生动力。
村民理事会的成员里，有党员、有乡贤。他们在急难险重的任务中冲锋陷阵，是政府各项工作开展的“排头兵”，协助解决村民矛盾，调解干群关系，充分调动起村民参与村庄治理的积极性，在党史学习教育、环境卫生整治、疫情防控、“拆三房、建三园”等基层社会治理中都发挥着不可替代的作用。
如今，“一个亭子，两三瓶水，四五件事”，已经成了南安乡邻里矛盾纠纷解决的重要方式。南安乡村民纷纷表示：“都是自己推选出来的人，大家也都信服。村民理事会理出了社会和美风气、理出了靓美人居环境、理出了凝心聚力好民心。”
以德治为基础大力推行积分管理制
“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。”记者在南安乡看到，南安乡建立了新生村法治广场、荆兰村法治长廊、法治一条街等法治宣传阵地，努力将法治建设延伸至乡村末梢。
荆兰村法治长廊在原有公园建设的基础上改造升级，融合了法律宣传、村民健身、娱乐等要素，既美化了村民的居住环境，又将普法宣传于无形。新生村哲山村小组是一个有着将近600年历史的古村落，在深入挖掘本村法治故事的基础上，融合宪法、民法等，建立了包括法治亭、法治宣传栏等在内的新生村法治广场，并积极探索线上普法的新渠道，以“小赵说法”等群众喜闻乐见的短视频方式进行普法宣传，使得全民学法、尊法用法，将邻里纠纷解决于萌芽。“以前，忙完农活进牌桌，现在法治阵地建起来了，没事还能学点实用的法律，业余生活也丰富起来了，也挺有意思。”家住哲山村的胡小平说道。
目前，南安乡正在大力推动宅基地改革。针对有部分村民不理解的情况，各村委会采取普法先行的策略，突出宣传与宅基地相关的法律。新生村党支部书记胡卫华表示：“现在正面临着宅基地改革的攻坚克难阶段，让群众知道国家的法律规定，理解了政策，群众工作才能更好做，使政府更有公信力。法治广场的建设，进一步推进了法治政府建设。”
与此同时，南安乡以“小切口”撬动“大能量”，通过春风化雨般的熏陶，让德治教化出实效。以新时代文明实践为契机，扎实开展“星级文明户”“身边好人”等活动，不断树立道德榜样，加强个人品德、家庭美德、社会公德建设，涌现出了像温园秀、张火香等一批身边好人，使良好家风、文明乡风蔚然成风。
为了将德治教化做“实”，南安乡大力推行“道德积分制”，引导村民以“德”生“金”：积极参加活动、注重环境卫生、见义勇为、团结邻里、孝敬公婆，都可以通过村委会设立的道德评定委员会评分后记录在册，积一分就是一元钱。村民们纷纷表示：“通过这种方式，不仅能使大家得到实惠，更重要的是做了好事就能得到大家的认可，自己心里也开心。”
以智治为引擎提升社会治理效能
“小网格”连着“大民生”。网格员制度建设是基层社会治理的重要一环，网格员是服务群众的重要力量，有助于主动发现问题，及时处理问题，将矛盾纠纷解决在激化前，搭起为民服务的连心桥。
南安乡综合考虑辖区内村民数量、地理分布等因素，划分出多个网格管理单元，相应配备网格员42名，并为每个网格员配备综治手机。2021年，南安乡网格员通过实地巡查、手机上报、综合分析共有效处置民生事件6500余件。南安乡始终坚持把群众放在第一位的理念宗旨，以科技为支撑，形成网上网下融合，人防物防结合的社会治安防控新格局。
同时，南安乡正以项目建设为依托，不断提升社会治理体系和治理能力建设。据了解，南安乡正在高标准建设南安乡派出所、综治及邻里中心，推进成立乡综合执法大队，加快构建乡镇智能安防小区，全面推行“街长制”，改造提升南安乡医疗卫生、教育、养老、防灾减灾等惠民设施，让南安人民在美丽乡镇建设中幸福起航。
（新法制报赵丹丹李伟胡文春）
