房地产企业濒临破产无计可施
向法院申请破产重整
名下楼盘停建达十年之久
众多债权人尤其是回迁户和购房者
期盼交房望穿秋水
法院探索启动预重整程序
冲破险阻纾解困境
促成烂尾楼盘复工续建
民生所望指日可待
企业也迎来了重获新生的曙光
来看辽宁大连中院这份法治化营商环境
建设“考题”的“高分”答卷
2022年8月11日，辽宁省大连市中级人民法院终结预重整程序，裁定受理大连某房地产的破产重整申请。这是辽宁首例通过预重整程序受理债务人破产重整申请的案件，仅仅用了不到4个月的时间，就让濒临破产的房地产企业迎来了重获生机的曙光，标志着大连法院探索企业预重整程序的阶段性胜利。
烂尾十年之久的楼盘复工重建，向金威房地产的众多债权人，尤其是回迁户和购房者释放出了一个积极的信号，十年来的合法权益终将得到保障。
2012年，由大连某房地产开发的楼盘“山河一景”（化名）开始预售，该楼盘为一栋20层单体建筑，总建筑面积19184平方米，共计380套房屋。后来因该企业资金链断裂，生产经营活动陷入困局，“山河一景”的水、电、暖、消防、保温等配套工程迟迟未完成，交房日期一拖再拖，众多回迁户和购房者苦等十年无果。
今年4月14日，受困多年、无计可施的大连某房地产向大连中院申请破产重整。大连中院破产审判团队经审查，发现该项目虽然烂尾近十年，但是仅仅剩余配套工程尚未完成，具备重整价值和重整成功的可能。为了提升司法效能，让相关利益主体在最短时间内看到脱困的希望，大连中院决定对该企业启动预重整程序。
何为预重整？预重整是指法院在立案审查破产重整申请后、受理破产重整申请前，对具有重整原因且经初步判断具备重整价值和重整可能的债务人，做出预重整决定后，由临时管理人组织债务人及出资人、债权人、重整投资人通过协商形成预重整方案，并征集利害关系人意见，在重整受理后予以确认前期工作成果的程序。
打个比方，一个病人是否适合行手术治疗，需要进行术前会诊，综合考虑病人的身体状况、麻醉评估结果、手术预后效果等多重因素是否符合手术治疗的条件，并依据其形成大致的手术方案。
这个过程是在法院的指导和监督下，为正式重整做准备的庭外重组程序，有助于简化流程、降低成本、提升重整效率和成功率，是与破产重整衔接起来的关键步骤。
预重整期间，债务人应积极与出资人、债权人、意向投资人等利害关系人进行协商，在临时管理人的协助下，制作预重整方案。其内容是受理破产重整后，制作重整计划草案的重要基础。因此，预重整方案的效力可以延伸至正式重整程序中。
2021年4月，大连中院制定《大连市中级人民法院关于审理企业预重整案件的工作指引（试行）》（以下简称《预重整工作指引》），在东北地区率先推行预重整制度，迈出了探索构建庭外重组与破产重整衔接制度的关键一步，为预重整审判工作确定了规则，指明了方向。
针对大连某房地产的这场“术前会诊”，在相关政府部门的协调配合下，大连中院与临时管理人多次研判，临时管理人组织债务人、出资人、债权人、重整投资人等各方参与人充分协商，最终参照企业破产法的相关规定形成了“共益债务”+“注资续建”的预重整方案。
该预重整方案兼顾合法性与可行性。一方面，根据相关法律规定，对债权清偿顺序以及担保事项等方面予以调整，最大限度平衡各方利益，维护相关主体的合法权益；另一方面，细化细节，完善投资方式、处置方式、安排计划等内容，切实提高可行性。
值得一提的是，“山河一景”项目回迁户和购房者自发成立了“业主自救委员会”，烂尾期间，业主自救委员会自发担负起看护、修缮的责任，并与社区、街道办事处密切保持联系。在预重整过程中，大连中院与临时管理人充分听取了业主自救委员会主要成员的意见，得到了业主自救委员会的大力支持。
经过四个月的时间，一份包含债务人经营方案、债权分类、债权调整方案、债权受偿方案等内容的“手术方案”能否通过表决？大连某房地产的“手术时机”是否已经成熟？最后的会诊意义重大。
2022年8月10日，第二次临时债权人会议预表决通过了大连某房地产预重整方案。这对于该房地产及众多债权人，尤其是回迁户和购房者来说，如同漫长的黑夜迎来了第一缕曙光，希望就沿着光的方向。
接下来，按照《预重整工作指引》，大连某房地产或管理人可以直接以该预重整方案为依据制作重整计划草案，重整计划草案中与预重整方案内容一致的，有关债权人对预重整方案的同意视为对该重整计划草案表决同意。为后续重整程序的顺利进行、高效推进打下了坚实的基础。
下一步，大连中院将继续充分发挥破产重整、和解制度的特殊功能，积极帮助和支持暂时经营困难但适应市场需要、符合大连产业政策要求、具有发展潜力和经营价值的企业，恢复生机、换档升级。积极推广适用预重整机制，降低重整成本，提高重整效能。深入落实府院联动机制，加强与政府相关职能部门的沟通协调，形成高效化解破产案件的工作合力。积极培树“破产重整品牌”，以法治化护航营商环境建设，为推动大连市高质量发展持续注入新动能新活力，为大连振兴发展“十个新突破”“三年过万亿”提供司法服务保障。
继企业成功注资“输血”后，“山河一景”烂尾楼盘将如期开始复工续建。万事开头难，开动的机器和喧嚣的人声对于购房者而言是最悦耳的声音。沿着确定的规则与明确的方向，在法治的护航下，山海亦有尽头。当你觉得一筹莫展时，破产审判团队的法官们正奔走在追星赶月的路上。
