千里之行,始于足下;九层之台,起于垒土。
近年来,龙岩市公安局永定分局高度重视执法规范化建设工作,将其列为“一把手工程”和“全警工程”,强化顶层设计,精心构建执法“导航”服务模式,在基层法治建设领域取得了不斐成绩。
2016年实施刑案“两统一”改革后,永定公安机关因证据不足不捕数同比下降42.85%,因证据不足不诉数同比下降53.84%,纠正违法数同比下降42.10%。
2017年,因证据不足不捕数为0人,同比下降100%,因证据不足不诉数为1人,同比下降95.8%,纠正违法数为1件,同比下降90.9%。
锚定航向,奋楫前行。2017年以来,该局法制大队两次获评“全省公安机关优秀基层单位”,今年5月,该局法制大队获评“全国优秀公安基层单位”荣誉称号。
精准“定位”全流程监督
“任何时候都不能放松规范执法,法制部门要顶住压力,加强监督。”龙岩市公安局永定分局历任“一把手”强调法制工作都掷地有声。
2016年的刑案“两统一”改革,是致力于刑事案件的全流程监督与管控,在此基础上,该局法制大队全面优化执法全流程记录机制,犹如给办案流程装上GPS定位系统,实现执法办案全流程式监督。
优化执法考评机制、执法奖惩机制、法制员“日巡、周评、月考核”常态监督机制,严格落实日常执法检查、坚持开展突出执法问题整治,同时,强化监督结果运用。日臻完善的机制和强有力的责任落实,在全局构筑了法制员、所队长、法制民警、局领导“四位一体”的执法监督机制和责任体系,把执法监督的触角延伸到执法行为最末梢,把执法责任贯穿到执法过程全环节。
2021年,法制大队共考评审核862起警情、657起刑事案件,865起行政案件,考评执法问题5688个,发出执法质量考评通报12期,下发执法建议书13份,追责执法办案问题较突出的民警约80人次。
路径导航 全流程指引
执法服务是基层法治建设的重要内容。除了用心做好执法设备保障工作,精心做实执法培训工作,细心推行执法帮扶活动,永定分局法制大队还贴心制作各类执法操作指引,为一线执法民警提供执法路径导航,倾心打造执法服务保障的新维度。
针对治安热点、维稳难点工作,法制大队提前介入,提供强有力的法律服务支撑,指引一线民警规范执法。近年来,法制大队积极投入到扫黑除恶、反电诈、涉麻涉毒整治、抗疫、信访积案攻坚等中心工作中,发挥专业优势,助力全局打赢各类攻坚行动,有力地维护了社会稳定。2021年,法制大队被永定区评为扫黑除恶专项斗争先进集体。
法制大队花大力气,定期对全局执法状况进行分析,梳理民警常犯的执法问题,查找原因。同时,融入执法要求讲解、执法信息提示,贴心为一线执法民警制作执法操作指引,解决一线执法存在标准不清、尺度模糊的问题,满足一线民警的执法需求。近年来,共下发包含取保候审执行、涉案财物管理、特殊证据收集等18件执法操作指引,全流程引导民警办案。
语音提示 全流程跟办
“前面一个路口左转,左转……”“前面事故多发路段……”行驶在陌生的、路况复杂的路段,导航适时的语音提示让人倍感舒心。针对存在诉讼、信访风险的案件,继2016年刑案“两统一”改革后,法制大队再闯新路,出台执法办案红黄双色预警机制。
将存在诉讼、信访风险的案件列为“红”“黄”预警分类管理,黄色预警案件由法制员盯办,红色预警案件由所队一把手盯办。分管局领导组织法制、督察、信访等部门对全局红黄预警案件定期会商研判、跟踪督办,法制大队全程跟办,第一时间对不规范的执法行为进行纠正,制订化解责任清单和化解路线图,从源头上有效规范了民警执法行为,化解了矛盾。
该机制实施以来,永定分局成功处理红色预警案件8起,黄色预警案件15起,全局无行政复议、诉讼败诉案件。2021年下半年,永定区群众执法满意率位居全市第二,今年上半年,该局初信初访4件,同比下降33.33%。(张春波 张桂荣)